28 Мая 2014 года будет отмечаться 96 лет со дня образования Азербайджанской Демократической Республики (АДР).
Провозглашению суверенного государства в Азербайджане 28 мая 1918 года способствовали падение царизма в России, подъем национального движения, общественно-политическое и культурное развитие.
Правительством Демократической Республики за короткий период существования – с 1918 по 1920 гг., была проделана большая работа по восстановлению азербайджанской экономики, которая переживала упадок после свержения царизма в империи.
Отметим, что экономическая деятельность правительства АДР имела особое значение в 1919-м году. Этот год полностью уложился в период демократического правления, позволив полностью сформировать государственные структуры, тем самым, дав возможность претворить в жизнь некоторые реформы.
Отметим, что в 1919-м году Государственный бюджет Азербайджана составлял 665 млн. манатов. Львиная доля его пополнялась за счет продажи нефти и взимания налога на прибыль, который тогда составлял 30%. Другими источниками бюджетных доходов были акцизные налоги от продажи вина, табака и, конечно, нефти.
Созданная в те годы таможенная служба внесла в казну 100 млн. манатов. Еще 15 млн. манатов поступило за счет пошлин, взимаемых со свободной торговли, а также грузовых и пассажирских перевозок.
Расходовался же столь ограниченный бюджет, в основном, на выдачу гражданам заработной платы, в основном - промышленным рабочим.
На образование было направлено 30 млн. манатов, а на военные нужды - 80 млн. манатов.
До создания АДР многие жилые комплексы были разрушены в результате агрессии дашнакской Армении. Примерно 130 млн. манатов бюджетных средств было использовано для устранения этих проблем.
Несмотря на ведущую роль в экономике нефтяного сектора, в те годы Азербайджан являлся больше аграрной страной, причем «нацеленной», в основном, на животноводство. В этот период количество крупнорогатого скота достигало 1 млн. голов, лошадей 150 тыс. голов, буйволов 300 тыс. голов, количество верблюдов 12 тыс. голов, баранов и коз 1,5 млн. голов.
В то же время, основные стратегические товары обеспечивались за счет импорта. Для удовлетворения спроса в зерне, Азербайджану пришлось закупать 7 млн. пудов (112 млн. тонн) пшеницы и 16 тонн сахара.
Энергетический потенциал страны возрастал. В этот период мощность электростанций достигала 63.7 тыс. кВт, из них 56 тыс. кВт выпадало на долю станций «Аг шехер» (Белый город) и «Биби-Хейбат».
Отметим, что в целом, в торгово-экономических связях АДР использовался бартерный метод: в обмен на ввозимые товары отдавалась нефть.
Так, за военные товары, телефонные аппараты, легковые автомобили, 100 паровозов, 2 тыс. цистерн, 5 тыс. закрытых вагонов, продукты питания производства Америки, Франции, Италии и других стран Азербайджан расплачивался в основном нефтью, хлопком, шерстью, шелком и кожей.
Основным покупателем Азербайджанской нефти в первые годы была Россия, а потом подключились и Европейские страны.
В результате революции в России экспорт азербайджанской нефти значительно сократился. Из-за закрытия северного рынка в 1919-м году из 3,6 млн. тонн добытой нефти было экспортировано всего лишь 600 тысяч тонн. Отправлять нефть в Европу стало возможно только после восстановления в марте 1919-го года 500 км нефтепровода Баку-Батум, способного транспортировать до 3 млн. тонн нефти, а также ускорения темпов строительства железной дороги Баку-Джульфа.
Растущий экспорт нефти дал толчок в развитии всех производственных отраслей в нашей стране.
Во время Демократической Республики в 1918 году из 3287 скважин добывалось 185,6 пудов (2,96 млн. тонн) нефти, в 1919-м году из 2066 скважин 225,1 пудов (3,6 млн. тонн) нефти, в 1920-м году из 2037 скважин 175,1 пудов (2,8 млн. тонн) нефти.
Помимо нефтяного направления, внимание правительства было обращено на улучшение и финансовую стабилизацию в республике, что подразумевало снижение инфляции, унификацию денежной системы и восстановление банковского сектора.Но упорядочить денежные отношения в республике оказалось крайне непросто.
Напомним, что в 1918 году на Южном Кавказе в обращении находились три валюты: царские рубли, керенки (рубли, выпущенные Временным правительством) и боны Закавказского правительства, напечатанные в Тифлисе.
В сентябре 1918 года появилась четвертая валюта – азербайджанские боны или манаты, ставшие собственной валютой АДР. Отметим, что эти дензнаки печатались в Баку.
Манат сразу получил фиксированный курс, привязанный, что показательно, к турецкой лире, за которую давали 40 манатов. В октябре, поняв, что несколько продешевили, члены правительства Хойского решили поднять курс национальной валюты с 40 до 20 манатов за 1 лиру.
В ходу в основном находились купюры номиналом в 10 и 25 манатов, также использовались и банкноты в 50 манатов.
Однако уже в 1919 году, не справившись с ростом инфляции, правительство было вынуждено приступить к изготовлению банкнот номиналом 100 манатов и крупнее.
Любопытно посмотреть на курс маната к иностранным валютам на азербайджанской бирже к июню 1919 года: 1000 керенских рублей – 1850 ман.; 500 николаевских рублей – 1600 ман.; российский золотой рубль – 420 ман.; турецкая золотая лира – 390 ман.; английский фунт стерлингов – от 310 до 315 ман.; американский доллар – 250 ман; иранский туман – от 125 до 130 ман.; французский франк – от 8 до 10 ман.; итальянская лира – 7 ман.
Но наибольшей популярностью и доверием пользовались нобелевские акции по цене 16,5 тыс. манатов за штуку.
В сравнении с главной европейской валютой особенно явственно видны гигантские темпы инфляции: уже в октябре 1919 года фунт стерлингов оценивался в 525 манатов, а к ноябрю он достиг планки в 730 манатов.
Для контроля денежной эмиссии и нормализации финансовой ситуации в АДР 25 октября 1919 года был открыт Азербайджанский Государственный Банк, вслед за которым возникла сеть сберегательных касс и отделений мелких кредитов. Оказывалась поддержка и развитию частного банковского сектора в республике. На территории Азербайджана действовали Бакинский купеческий банк, Бакинский персидский банк, филиалы Тифлисского купеческого и Соединенного банков.
Однако, констатировать серьезное укрепление кредитно-финансовой политики республики в тот период нельзя. Правительство не смогло справиться с инфляцией, вызванной регулярной денежной эмиссией. Кроме того, страна переживала нехватку продовольствия и кризис перепроизводства, вызвавший глубокий промышленный спад.
Тем не менее, в республике за сравнительно короткий отрезок времени был принят ряд декретов и законов о нефтяной промышленности, по аграрному, национальному вопросам, о демократизации процедуры выборов, о просвещении, гражданстве и т. д. Все эти законы были призваны создать главное условие для развития любого государства – экономико-политическую стабильность.
Но, увы, времени для работы над этим у правительства было слишком мало - просуществовала молодая Азербайджанская Демократическая Республика совсем недолго - всего лишь 23 месяца.
Гюльнара Зейналова
www.oxu.az
