В начале декабря Азербайджан вновь публично подтвердил свое намерение активизировать процесс присоединения к ключевому международному институту мировой торговли - Всемирной торговой организации (ВТО), пишет газета "Каспий".
Как сообщил в соцсетях министр экономики Микаил Джаббаров, на днях состоялось заседание Комиссии по подготовке к членству Азербайджана в ВТО, в ходе которого обсуждались проведенная в этой сфере работа.
"Рассмотрев такие направления, как развитие конкурентоспособного местного производства и расширение экспортных возможностей, мы определили последующие шаги, которые будут предприняты в ходе переговоров в рамках процесса членства в организации", - подчеркнул министр.
Таким образом, решение вновь вынести этот вопрос на рассмотрение комиссии и наметить конкретные шаги - важный сигнал, свидетельствующий о том, что Баку намерен ускорить процесс, начавшийся еще в 1997 году.
Реальные подвижки
Во-первых, пошли двусторонние переговоры по рыночному доступу. В январе этого года Азербайджан и Китай провели первый раунд переговоров о членстве Азербайджана в ВТО, обсудив торговлю товарами и услугами и договорившись ускорить дальнейшие раунды. Уже в апреле стороны провели второй раунд, и судя по официальным сообщениям, почти завершили переговоры по рыночному доступу. А это дает Баку значительный импульс на пути в ВТО.
Во-вторых, Азербайджан ведет переговоры с большим числом членов ВТО одновременно, и это не только Китай. По данным Минэкономики, сейчас идут диалоги по рынкам товаров и услуг с 20 странами-членами. Это говорит о том, что мы выполняем масштабную комплексную работу, а не ограничиваемся отдельными пробными переговорами.
В-третьих, внутри страны официально действует комиссия, курирующая подготовку к членству, и в декабре она вновь собралась, чтобы подвести итоги проделанной работе и определить последующие шаги. Представители власти заявляют, что приоритетом является развитие конкурентоспособного местного производства, расширение экспортных возможностей и приведение ключевых отраслей в соответствие с международными требованиями.
Что требует от нас ВТО?
ВТО требует от Азербайджана выполнения всего комплекса обязательств, которые организация предъявляет к странам-кандидатам. Прежде всего Азербайджан должен привести свое торговое, таможенное, техническое и регулирующее законодательство в полное соответствие с соглашениями ВТО. Это означает, что правила торговли, стандарты, процедуры сертификации, санитарные и фитосанитарные меры, а также система технического регулирования должны быть прозрачными, предсказуемыми и соответствовать международным нормам.
Одним из ключевых требований является фиксация таможенных тарифов на согласованном уровне: Азербайджан обязан определить верхние ограничительные ставки пошлин, которые не может повышать без консультации с членами организации.
Кроме того, ВТО требует обеспечить устранение нетарифных барьеров - любых препятствий, затрудняющих доступ товаров и услуг на рынок.
Важной частью переговоров является подготовка графика обязательств по доступу на рынок услуг: Азербайджан должен четко указать, в каких секторах допускается участие иностранных компаний, на каких условиях они могут работать и какие ограничения сохраняются.
Азербайджан помимо многосторонних требований должен согласовать условия своего вступления на двусторонних переговорах с отдельными членами организации. ВТО требует от Азербайджана не только юридических реформ, но и институциональной перестройки: модернизация таможенной системы, пересмотр мер господдержки, упорядочение торговли и внедрение международных стандартов, чтобы обеспечить равные и предсказуемые условия ведения бизнеса.
Ключевые риски
А не таит ли этот процесс какой-либо опасности для нас? Ключевые минусы для Азербайджана при вступлении в ВТО связаны главным образом с открытием рынка, обязательствами по либерализации и повышением конкуренции, а к этому далеко не все отрасли экономики могут быть готовы. Главным риском считается усиление давления на местных производителей со стороны дешевого импорта. У многих азербайджанских предприятий, особенно в сфере сельского хозяйства, легкой промышленности и малого бизнеса, недостаточно ресурсов, чтобы конкурировать с продукцией крупных зарубежных фирм. Либерализация тарифов и обязательства по снижению барьеров могут привести к вытеснению части внутреннего производства, росту зависимости от импорта и, увы, потере рабочих мест.
Сложности создаст также необходимость полного пересмотра нормативной базы. Приведение законодательства в соответствие с требованиями ВТО - сложный, дорогостоящий и длительный процесс. Если реформы будут проводиться без достаточной подготовки, возможны юридические коллизии, снижение контроля в особо уязвимых секторах и рост нагрузки на регуляторов процесса.
Последствия для экономики и населения
Вступление Азербайджана в ВТО может иметь как позитивные, так и негативные последствия для экономики и населения, и оба блока эффектов будут проявляться в разных временных горизонтах. Среди практических преимуществ наиболее важным считается расширение экспортных возможностей. Азербайджанские компании смогут выходить на новые рынки с меньшими барьерами, они столкнутся с предсказуемыми правилами и смогут лучше планировать долгосрочные инвестиции. Это особенно важно для несырьевых отраслей - сельского хозяйства, промышленности, услуг, которым нужны стабильные внешние условия, чтобы развиваться. Благодаря более прозрачной и либерализованной торговой системе можно ожидать притока иностранных инвестиций, что в свою очередь создаст новые рабочие места, модернизирует производство и увеличит налоговые поступления.
Для рядовых граждан одним из главных плюсов станет потенциальное снижение цен на часть товаров. Открытие рынка и уменьшение импортных барьеров приведет к тому, что на внутренний рынок будет поступать больше продукции, это увеличит ассортимент и может снизить стоимость продовольствия, техники, одежды и других повседневных товаров. Кроме того, конкуренция может заставить местные компании улучшать качество продукции и услуг, что также выгодно потребителям.
Одновременно вступление в ВТО создает и ряд рисков. Наиболее ощутимый негативный эффект связан с уязвимостью местных производителей. Открытие рынка означает, что они столкнутся с качественным и более дешевым импортом, а это может привести к сокращению производства, снижению прибыльности и даже закрытию отдельных предприятий.
Еще одним негативным последствием может стать ограничение возможностей государства проводить активную промышленную и аграрную политику. ВТО запрещает многие виды субсидий и мер поддержки, которые используются для защиты местного производства. Это ограничит гибкость правительства и потребует поиска новых механизмов помощи предприятиям, что может быть сложно и финансово затратно.
Таким образом, практические последствия для Азербайджана двойственны.
Осторожный оптимизм
Экономисты, лоббирующие членство в ВТО для Азербайджана, подчеркивают, что нынешний момент - один из наиболее удачных за последние годы. Реформы в законодательстве, активизация переговоров и экономические реалии вынуждают страну ориентироваться на диверсификацию и интеграцию в глобальную торговую систему.
В свою очередь скептики призывают подходить к ситуации с осторожностью: они указывают, что слишком резкое снятие барьеров может навредить некоторым секторам, разрушить внутреннее производство, особенно когда импорт может быть дешевле, чем местные аналоги.
И тут весьма важен компромисс: надо попробовать добиться либерализации и интеграции, одновременно предоставив местным производителям время и инструменты адаптации - конкурентную среду, поддержку, переходный период.
Накануне решающего этапа
Сегодня Азербайджан ближе чем когда-либо к ускорению процесса вступления в ВТО. Недавние переговоры, в том числе с Китаем, и активизация работы межведомственной комиссии дают основания полагать, что официальный Баку всерьез рассматривает этот шаг как инструмент экономической модернизации.
Однако окончательный успех зависит от множества факторов: готовность внутренней экономики и бизнеса выдержать конкуренцию, способность правительства сбалансировать интересы разных групп, выстроить законодательную и институциональную базу. Ну и, разумеется, от того, насколько партнеры по ВТО согласятся на условия, предложенные Азербайджаном. Если все пройдет гладко, членство в ВТО может стать отправной точкой новой фазы экономического роста и диверсификации. Если же интересы монополий и существующие структурные проблемы окажутся сильнее, возможен сценарий затягивания или перераспределения выгод -разумеется, с риском для местного производства.
