Кислород на продажу: почему штрафы не останавливают вырубку деревьев в Азербайджане?

В последние годы Азербайджан столкнулся с серьезной экологической проблемой - массовой вырубкой деревьев жилищно-строительными кооперативами (ЖСК). Этот процесс наглядно демонстрирует разрушительное влияние неконтролируемой урбанизации на природные ресурсы страны. Особенно тревожным является тот факт, что судьба уничтоженных деревьев часто остается неизвестной, а Министерство экологии и природных ресурсов (МЭПР) ограничивается лишь наложением штрафов, не решая проблему системно.

Практика показывает, что на месте вырубленных деревьев редко высаживаются новые, а если компенсационные посадки и проводятся в других местах, то информация об этом не доводится до общественности. Более того, пересаженные деревья часто не приживаются в новых условиях, что наносит непоправимый ущерб экосистеме городов. Между тем, строительные компании, заплатив символические штрафы, продолжают свою деятельность в прежнем режиме.

Корень проблемы: земля как товар, а не экосистема

Для строительных компаний земельные участки, особенно в центральных или активно развивающихся районах городов, представляют огромную коммерческую ценность. Существующие зеленые насаждения и лесные массивы воспринимаются ими как "пустые земельные участки", идеально подходящие для возведения прибыльных жилых комплексов.

Парадокс ситуации заключается в том, что на территориях строятся здания для проживания людей, но при этом уничтожаются зеленые насаждения, необходимые для обеспечения качества жизни на этой же территории. Возникает закономерный вопрос: что на самом деле уничтожается - "пустой земельный участок" или основа нашего здоровья и благополучия?

Восприятие зелени как "помехи" для строительства создает серьезную этическую и юридическую проблему. По сути, такие действия можно рассматривать как посягательство на здоровье граждан и нарушение их права на благоприятную окружающую среду. В большинстве случаев разрешения на вырубку деревьев либо получаются с нарушением законодательства, либо работы проводятся вообще без каких-либо разрешительных документов.

Штрафы, которые не останавливают нарушителей

Одна из главных причин продолжающейся вырубки - неэффективность системы наказаний. Штрафы настолько незначительны по сравнению с прибылью от строительства, что для компаний они "не являются проблемой" и просто включаются в стоимость проекта как операционные расходы.

Слабый контроль и попустительство со стороны государственных органов только усугубляют ситуацию. Если бы нарушители подвергались действительно серьезным санкциям, включая приостановку строительства и крупные компенсационные выплаты, такие случаи не повторялись бы с пугающей регулярностью.

Как гласит народная мудрость: "У кого ты научился мудрости? У брата с выколотыми глазами". Однако в случае с ЖСК этот принцип не работает - заплатив символический штраф, они продолжают свою деятельность, не извлекая уроков и не меняя подходов.

Статистика, которая шокирует

Масштабы проблемы подтверждаются официальной статистикой:

- В январе 2024 года в результате незаконной вырубки 281 дерева в Насиминском и Низаминском районах природе был нанесен ущерб в размере 61 тыс. манатов.

- В мае 2024 года в Баку и Сумгайыте ущерб составил 57 720 манатов.

- На пересечении улиц М.Миргасымова, Х.Шушинского, И.Гасымова и М.Топчубашова Насиминского района было незаконно вырублено 198 деревьев и кустарников, что нанесло ущерб природе на сумму более 413 тыс. манатов.

- По данным Генеральной прокуратуры, только в 2024 году было возбуждено 118 уголовных дел, связанных с экологическими преступлениями, с общим ущербом в 8 млн 237 тыс. манатов.

- В 2022 году в связи с нарушениями экологического законодательства было составлено 1 024 акта и 2 112 протоколов.

- За 9 месяцев 2021 года только на особо охраняемых природных территориях по 24 фактам незаконной вырубки деревьев 22 человека были оштрафованы на общую сумму 14 тыс. манатов. Было вырублено 194 дерева с ущербом в 24 935 манатов.

Экологическая ценность деревьев: что мы теряем

Многие строительные компании, государственные органы и даже некоторые граждане недостаточно осознают важность деревьев для городской среды и здоровья человека. Зеленые насаждения оказывают прямое положительное влияние на:

- микроклимат города (снижение температуры в летний период на 2-4°C);

- качество воздуха (одно взрослое дерево может обеспечить кислородом до 4 человек);

- снижение уровня шума (до 8-10 дБ);

- предотвращение эрозии почвы;

- поглощение углекислого газа и смягчение последствий глобального потепления;

- создание среды обитания для городской фауны.

Уничтожение деревьев имеет не только экологические, но и социальные и психологические последствия: жители лишаются зон отдыха, эстетически привлекательной среды, что приводит к снижению качества жизни и психологическому дискомфорту.

Законодательство и его применение

МЭПР определяет законы и нормативно-правовые акты, касающиеся вырубки деревьев и охраны окружающей среды, и контролирует их применение. Законы "Об экологической безопасности", "Об охране зеленых насаждений" и другие соответствующие нормативные акты составляют правовую основу в этой области.

Однако существуют серьезные недостатки в применении этих законов. Пробелы в законодательстве и отсутствие эффективных механизмов контроля позволяют нарушителям избегать серьезной ответственности. Штрафы несоизмеримы с нанесенным ущербом и прибылью от строительства, что делает их неэффективным инструментом сдерживания.

Азербайджан на международной экологической арене

На фоне этих проблем Азербайджан активно позиционирует себя как страна, приверженная принципам устойчивого развития и экологической ответственности. Проведение COP29 и объявление Года солидарности во имя зеленого мира демонстрируют стремление страны участвовать в глобальной климатической политике.

К 2030 году Азербайджан планирует получать 30% электроэнергии из возобновляемых источников и развивать потенциал ветроэнергетики в Каспийском море. Разрабатывается национальная стратегия перехода к низкоуглеродной экономике с целью сокращения выбросов углерода.

Кроме того, Азербайджан примет Всемирный день окружающей среды в 2026 году, что станет возможностью для дальнейшего укрепления экологической политики страны на международной арене.

Путь к решению проблемы

Для эффективного решения проблемы незаконной вырубки деревьев необходимы комплексные меры:

1. Ужесточение законодательства и увеличение штрафов до уровня, который сделает нарушения экономически невыгодными

2. Введение обязательной экологической экспертизы для всех строительных проектов

3. Создание прозрачной системы компенсационных посадок с общественным контролем

4. Разработка и внедрение городских планов озеленения с четкими целевыми показателями

5. Повышение осведомленности общественности о важности зеленых насаждений

6. Вовлечение граждан в процессы принятия решений по вопросам городского озеленения

Только всесторонняя поддержка экологической политики государства и активное участие всех заинтересованных сторон позволят сохранить зеленое наследие Азербайджана для будущих поколений.

Мерахим Насиб