Милли Меджлис принял в первом чтении изменения, предусматривающие совершенствование механизмов назначения пенсий государственным служащим, военнослужащим, проходящим службу в системе Министерства обороны, лицам, получающим пенсию по сроку полномочий, а также применение единого страхового принципа.
Как сообщает Oxu.Az, данный вопрос нашёл отражение в вынесенных на обсуждение на сегодняшнем заседании парламента законопроектах о внесении изменений в законы от 22 декабря 2023 года за номером 1074-VIQD "Об утверждении Положения о службе в государственных налоговых органах", "О трудовых пенсиях", "О статусе военнослужащих", "Об утверждении Положения о прохождении воинской службы", "О трудовых пенсиях" и "О воинской обязанности и военной службе" и в закон Азербайджанской Республики "О дипломатической службе".
Отмечается, что действующая в Азербайджане система трудовых пенсий функционирует на основе страховых принципов, то есть на основе механизма формирования размера пенсии исходя из накопленного лицом пенсионного капитала.
С этой целью за последние 20 лет поэтапно сначала была упразднена связь пенсионного обеспечения, а затем и повышения пенсий с заработной платой лица, началось определение размера пенсии на основе накопленного пенсионного капитала, а повышение пенсий стало осуществляться на основе единого метода - индексации.
Применение данного подхода способствовало укреплению социального благосостояния пенсионеров, создало гарантии для регулярного повышения минимальных и средних размеров пенсий, а также положительно повлияло на укрепление финансовой устойчивости государственного фонда социальной защиты.
Вместе с тем в системе трудовых пенсий сохраняются выплаты, не основанные на принципах социального страхования и привязанные к заработной плате при выходе на пенсию, что создаёт препятствия для проведения реформ заработной платы в государственном секторе и приводит к формированию неравных размеров пенсий.
В этой связи предпринимаются шаги в направлении совершенствования механизмов, не основанных на принципах социального страхования, и приведения условий назначения пенсий в соответствие с современными требованиями. Именно в качестве очередного шага наряду с проводимыми в государственном секторе реформами заработной платы предусматривается совершенствование механизмов назначения пенсий государственным служащим, военнослужащим, проходящим службу в системе Министерства обороны, лицам, получающим пенсию по сроку полномочий, а также применение единого подхода на основе страхового принципа.
Суть предлагаемых изменений в механизме пенсионного обеспечения государственных служащих:
Как отмечалось, при выходе на пенсию лиц данной категории размеры их пенсий основываются не на пенсионном капитале, накопленном на их индивидуальных лицевых счетах, а на последующих повышениях заработной платы, в результате чего формируется размер пенсии, не пропорциональный накопленному пенсионному капиталу.
Расчёты показывают, что повышения заработной платы позволяют накопить достаточный пенсионный капитал.
Согласно предлагаемому новому подходу устраняется связь между размером пенсии и государственным жалованьем (заработной платой), и размер пенсии формируется на основе пенсионного капитала, зарегистрированного на индивидуальном лицевом счёте. При усилении страхового механизма этим лицам на основе пенсионного капитала, зарегистрированного на их индивидуальных лицевых счетах, будет продолжено назначение и выплата пенсии на общих основаниях. Наряду с размером пенсии будет обеспечена выплата не надбавки к трудовой пенсии за стаж службы, предусмотренной в действующем законодательстве, а ежемесячной пенсионной надбавки.
Размер ежемесячной пенсионной надбавки государственным служащим будет определяться по административной классификации, а членам из числа лиц, получающих пенсию по сроку полномочий, - в фиксированном размере по конкретным должностям.
Предлагаемая реформа устранит неравенство в пенсионном обеспечении государственных служащих. Появится возможность проактивного назначения пенсии и пенсионной надбавки, указанным лицам назначение пенсии будет осуществляться в электронном виде без обращения в административные органы.
Суть предлагаемых изменений в механизме пенсионного обеспечения в отношении военнослужащих Министерства обороны:
Как известно, военнослужащие в настоящее время выходят на пенсию на основе последнего довольствия. Как и в случае с государственными служащими, привязанность размеров пенсий военнослужащих к довольствию приводит к формированию размера пенсии, не пропорционального пенсионному капиталу, накопленному при повышении денежного довольствия, и стимулирует не более длительное пребывание военнослужащих на службе, а выход на пенсию.
Согласно предлагаемому новому подходу, связь между размером пенсии и расходами на обеспечение будет устранена, размер пенсии будет формироваться на основе пенсионного капитала, зарегистрированного на индивидуальном лицевом счёте. Путём усиления страхового механизма им будет назначена и выплачена пенсия на общих основаниях в соответствии с пенсионным капиталом, зарегистрированным на индивидуальном лицевом счёте.
В то же время, наряду с размером пенсии, будет назначена не надбавка к трудовой пенсии за выслугу лет, предусмотренная действующим законодательством, а ежемесячная пенсионная надбавка в фиксированном размере. Размер ежемесячной пенсионной надбавки будет определяться по воинским званиям.
Суть предлагаемых изменений, связанных с совершенствованием механизма индексации трудовых пенсий и пенсионных капиталов:
В настоящее время назначенные трудовые пенсии, независимо от их размера, ежегодно индексируются в равном порядке в соответствии с годовым темпом роста среднемесячной номинальной заработной платы по стране. В то же время пенсионные капиталы, зарегистрированные на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, индексируются один раз в год в соответствии с годовым уровнем индекса потребительских цен.
Существующий механизм приводит к тому, что размеры пенсий лиц, получающих высокие пенсии, растут более быстрыми темпами. По этой причине предлагается индексация размеров трудовых пенсий и пенсионных капиталов не единой цифрой, а в дифференцированной форме.
В результате реформы к высоким пенсиям и высоким пенсионным капиталам будет применяться иной подход, а пенсии и пенсионные капиталы в низком размере будут, как и прежде, индексироваться в полном объёме.
В результате указанных изменений финансовая устойчивость государственного фонда социальной защиты ещё более укрепится, что позволит обеспечить рост пенсий в низком размере, в том числе регулярный пересмотр и повышение минимальных размеров пенсий.
Вопрос был вынесен на голосование и принят в первом чтении.
