Ухудшение экономической ситуации в связи с распространением коронавируса и обвал нефтяных цен нанесли наиболее серьезный ущерб рынку труда, увеличив безработицу и снизив уровень социального благосостояния общества. Как и во всем мире, в Азербайджане в числе наиболее пострадавших оказалась сфера индивидуального предпринимательства. В целях преодоления этого негатива в стране реализуется ряд мер по поддержке безработных, созданию новых рабочих мест, льготному финансированию бизнеса. Наиболее же эффективным инструментом для трудоустройства граждан сегодня признана программа самозанятости, успешно реализуемая в Азербайджане уже четвертый год.
Несмотря на стремительное развитие промышленности и высоких технологий в XXI веке, безработица по-прежнему остается неизбежным спутником рыночной экономики, заметно обостряясь в периоды глобальных кризисов. В частности, эти негативные процессы заметно усилились в начале 2020 года из-за пандемии COVID-19 и обвала нефтяного рынка. По оценкам Международного валютного фонда, усиление глобального экономического кризиса потребует от государств реализации многомиллиардных проектов для предотвращения массовой безработицы и поддержки деловых начинаний, создающих новые рабочие места. В частности, в США и Евросоюзе в целях поощрения мобильности и гибкости рынка труда в период после снятия карантина запланирована реализация ряда новых проектов по развитию самозанятости.
Здесь уместно отметить, что подписанное главой нашего государства в 2016 году распоряжение "О дополнительных мерах в сфере обеспечения самозанятости населения" стало точкой отсчета для начала реализации в Азербайджане программы финансирования микробизнеса на государственном уровне. Главная цель программы - обеспечить поэтапный рост числа лиц, не зависящих от государственной адресной социальной помощи, за счет внедрения механизмов самообеспечения и развития предпринимательства. Программа самозанятости призвана достичь сразу нескольких макроэкономических и социальных целей - обеспечить формирование семейного бюджета за счет устойчивых источников дохода, помочь развитию микропредпринимательства, снизить уровень бедности, что в совокупности даст мультипликативный эффект для развития иных направлений экономики.
По оценкам ряда международных организаций, Азербайджан демонстрирует лучшие показатели в регионе Южного Кавказа по числу граждан, привлеченных к программам самозанятости и объемам финансирования. В отличие от соседей по региону, где подобные программы преимущественно реализуются за счет зарубежных грантов, в Азербайджане семьи получают адресную финансовую помощь от государства, а также обеспечиваются оборудованием, материалами и сырьем в соответствии с бизнес-планом. В то же время реализуемая в Азербайджане программа не носит локальный характер, а охватывает все регионы страны. Она предусматривает оказание финансовой, технической и консультационной поддержки нетрудоустроенным лицам для создания микро- и малых предприятий - большей частью фермерских хозяйств, а также в торгово-посреднической сфере, в областях общепита, туризма, образования, сервисных и иных услуг.
Благодаря усилиям Госслужбы занятости при Министерстве труда и социальной защиты населения число азербайджанских граждан, сумевших наладить свой небольшой, но успешный бизнес, динамично растет. Так, в 2017 году к этой программе было привлечено 1 232 семьи. Год спустя этот показатель составил уже 7 267, а объемы финансирования - 35 000 000 манатов. В прошлом году число вовлеченных в проекты программы самозанятости достигло 10 352 человек, причем почти 62% из них - представители социально уязвимых групп. Всем успешно завершившим курсы были выданы товары и материалы в соответствии с бизнес-планами, и за счет предоставленных активов за три года в стране уже создано свыше 12 000 субъектов микробизнеса.
Достигнутые за минувшие годы в ходе реализации программы самозанятости успехи дают основание для существенного расширения финансирования этого начинания в текущем году. Так, в бюджете Фонда страхования безработных на 2020 год на эти цели выделено свыше 70 000 000 манатов.
"В текущем году к финансированию программы самозанятости привлечен Всемирный банк, а также активно подключились азербайджанские банки. В нынешнем году мы планируем создать микрохозяйства для 12 000 семей", - сказал на днях министр труда и социальной защиты населения Сахиль Бабаев. В частности, в рамках реализации инициативы главы государства по распределению социальной ответственности "Международный банк Азербайджана", Kapital Bank, PASHA Bank, Accessbank, Bank Respublika, Rabitabank, Turanbank и Yelo Bank приступили к подписанию соответствующих грантовых договоров с участниками программы самозанятости и безвозмездному предоставлению им материальных активов в сфере услуг и производства сроком на два года.
Активно содействует развитию программы самозанятости общественное объединение "Региональное развитие" Фонда Гейдара Алиева, вовлекая в нее 250 семей в год. Однако наиболее масштабный эффект обеспечит сотрудничество с ВБ, выделившим льготный кредит на 100 000 000 долларов сроком на 14 лет, что позволит 22 000 гражданам страны в 2020-2025 годах открыть собственный малый бизнес. Участие ВБ в программе самозанятости усилит прозрачность и эффективность реализуемых проектов, а также заметно расширит возможности для деятельности представителей различных профессий и видов бизнеса.
Хазар Ахундов
