Oxu.Az представляет интервью с начальником Государственной службы автомобильного транспорта Министерства транспорта Азербайджана Эльнуром Абдуллаевым.
- Как Вы оцениваете реформы в транспортной сфере?
- Уважаемый господин президент Ильхам Алиев всегда уделял большое внимание и оказывал постоянную поддержку транспортному сектору, являющемуся одним из основных столпов экономики страны.
В результате этой поддержки за прошедшие годы были осуществлены многочисленные реформы. Были проведены реформы во внутригородских, междугородних, а также международных перевозках; проложены автомобильные дороги, построены тоннели, мосты, расширены дороги международного назначения, соединяющие направления Север-Юг, Восток-Запад; и работы в этом направлении продолжаются по сей день.
В итоге, если в 2003 году число въезжающих на территорию Азербайджанской Республики грузовых машин зарубежных стран составляло около 30 тысяч, то сегодня их количество увеличилось более чем в 5 раз и превысило 150 тысяч.
Азербайджанская Республика присоединилась к 14-ти международным Конвенциям и Соглашениям в области международных автомобильных связей. Азербайджан подписал соглашения с 24 странами мира в области международных грузоперевозок. Осуществляются работы в направлении подписания соглашений с другими странами. Создание Бакинского международного морского торгового порта придало еще более важное значение перевозке грузов из страны, транзитному переходу. В результате проделанных работ возросла роль страны в системе международных грузоперевозок, а также ускорено развитие национальных автоперевозчиков.
В соответствии с изменениями, внесенными несколько месяцев назад в Закон «Об автомобильном транспорте», по поручению министра транспорта господина Зии Мамедова в транспортном секторе страны были начаты важные преобразования.
С августа, в ряде структур Министерства транспорта, включая Государственную службу автомобильного транспорта, были сделаны новые назначения. Радует, что во время осуществления этих назначений, основное преимущество отдавалось молодым кадрам.
В прошлом году на основе поручения уважаемого господина президента Ильхама Алиева распоряжением Кабинета министров было создано Общество с ограниченной ответственностью «Baku Bus». Затем, соответствующими распоряжениями были созданы ООО «Bakı Taksi Xidməti» и ООО «City Bus».
Государственная служба автомобильного транспорта Министерства транспорта Азербайджана проделала большую работу для начала деятельности новосозданных ООО. Были разработаны новые оптимальные маршрутные линии, и с сентября текущего года в городе Баку на внутригородских пассажироперевозках по шести маршрутам ООО «Baku Bus» начали действовать новые автобусы.
В то же время, в 500 такси, приобретенных для ООО «Bakı Taksi Xidməti», было установлено соответствующее оборудование, в настоящее время около 100 из них приступили к деятельности. После решения технических вопросов, до ноября новые автобусы и новые такси приступят к работе в полном объеме. А в ближайшее время будут проделаны работы в направлении построения деятельности ООО «City Bus».
Я хочу особо подчеркнуть, что большая часть этих работ была осуществлена Государственной службой автомобильного транспорта за последние три месяца.
Более 50-ти молодых кадров были обеспечены работой в структурах Службы. С сотрудниками, не справляющимися со своими обязанностями, трудовые договора были расторгнуты.
В результате осуществленных преобразований, с августа не было зарегистрировано ни одного дорожно-транспортного происшествия с участием общественного транспорта со смертельном исходом.
Благодаря работе, проделанной по поручению господина министра, за последние три месяца случаи остановок автобусов за пределами установленных автобусных остановок и нарушения правил сократились на 70%.
Кроме этого, на конечных остановках были проведены работы по усовершенствованию: рейсы начинают осуществлять только после прохождения технического обследования автобусов и медосмотра водителей.
Сегодня пассажиры, пользующиеся общественным транспортом столицы, могут наблюдать, что водители в форме, и курению сигарет и телефонным разговорам в автобусе положен конец.
Это стало возможным в результате переговоров и совместной работы с предпринимателями. Мероприятия в этом направлении будут продолжаться и в будущем.
Другой же момент заключается в том, что соответствующие структуры Министерства большое внимание уделяют вопросу общественного осуждения.
Для того, чтобы граждане могли информировать соответствующие структуры о любых нарушениях правил в общественной транспортной системе: остановках автобусов за пределами установленных автобусных остановок, захвате остановок другими транспортными средствами и других случаях – созданы необходимые технические возможности, население подробно проинформировано об этом посредством СМИ.
И, конечно же, регулярно министру транспорта предоставляются отчеты обо всех проведенных работах и мероприятиях, необходимых для усовершенствования системы пассажироперевозок, которые будут проводиться и в будущем.
- Вы отметили вопросы о международном сотрудничестве. Какие работы проделаны в последнее время в этой сфере?
- За последние три месяца были проведены двусторонние встречи с тремя странами: Беларусью, Узбекистаном и Молдовой. Для подписания нового соглашения с Узбекистаном были проведены подготовительные мероприятия и представлены Правительству. В конце октября будет проведена встреча с Эстонией.
Главная цель подписания соглашений, проведения встреч заключается в более тесной интеграции Азербайджана в систему международных грузовых перевозок и повышения роли нашей страны в этой сфере, увеличения доли национальных автоперевозчиков на рынке автотранспортных услуг этих стран.
В начале октября при организации Министерства транспорта Азербайджанской Республики, с участием сотрудников Министерства, представителей таможенных, пограничных и других структур Азербайджана, Турции и Туркменистана было проведено широкое заседание.
Как мы знаем, через Азербайджан проходит исторический Шелковый путь. Завершение строительства нового Международного морского торгового порта, являющегося самым крупным портом в регионе, будет способствовать увеличению объема грузов, проходящих через этот путь.
На проведенном совещании были проведены переговоры по увеличению транзитных переходов через Азербайджан, сокращению пошлин, обеспечению более легких процедур проверки и переходов.
Кроме этого, были проведены переговоры с Китайской Народной Республикой, которая на сегодняшний день экспортирует самый большой в мире объем грузов. Мы надеемся на подписание соглашения с КНР в первой половине 2016 года. На данный момент документ был представлен китайской стороне после его согласования с соответствующими министерствами.
- 31 августа глава государства подписал Указ «об обеспечении прозрачности». Согласно этому Указу, соответствующие структуры Министерства транспорта будут осуществлять ряд своих функций совместно с центрами службы «ASAN Xidmət». Какие работы проведены в этом направлении?
- Этим Указом главы государства были внесены изменения в порядок выдачи специальных разрешений на осуществление пассажирских перевозок легковыми автомобилями такси и «Знака отличия» легковым автомобилям такси. Ранее эти услуги оказывало только Министерство транспорта, теперь будут оказываться и в центрах службы «ASAN Xidmət». Это очень похвальное явление с точки зрения обеспечения удобства водителей.
Теперь гражданин, желающий оказывать услуги такси, сможет получить соответствующую лицензию как в соответствующих структурах Министерства, так и в центрах службы «ASAN Xidmət». К примеру, сегодня удостоверение личности можно получить как в органах МВД, так и в службе «ASAN Xidmət».
Сразу после вступления данного нормативного акта в силу, указанием господина министра был подготовлен План мероприятий.
Согласно данному плану, уже был осуществлен процесс обмена баз данных с «ASAN Xidmət». С точки зрения информационного обеспечения, были определены новые сотрудники, которые будут совместно с «ASAN Xidmət» осуществлять деятельность в этом направлении. С этими сотрудниками проводятся совместные учения.
Кроме того, поскольку центры «ASAN Xidmət» охватывают многие регионы страны, были подготовлены и представлены в соответствующие структуры предложения о выделении дополнительных штатных единиц.
Согласно указанию министра транспорта господина Зии Мамедова, в Министерстве транспорта проводятся мероприятия для выполнения этих работ, то есть работ по выдаче лицензий и отличительных знаков, отвечающих современным стандартам, оснащенными информационными технологиями отделами. С началом оказания вышеупомянутых услуг центрами «ASAN Xidmət» начнут деятельность и отделы министерства, которые будут выполнять данные работы в соответствии с высокими стандартами.
Данное решение господина президента Ильхама Алиева является большим шагом вперед с точки зрения повышения прозрачности в сфере оказания госуслуг.
- Как бы вы прокомментировали реформы органов Министерства транспорта, осуществляющих контрольные функции, в том числе полномочий транспортных инспекторов?
- Как известно, до сегодняшнего дня контрольные функции в области транспортных перевозок осуществлялись Министерством транспорта и соответствующими структурами МВД. В этой области можно привести в пример осуществленные сотрудниками Государственной службы автомобильного транспорта Министерства транспорта и Государственной дорожной полиции (ГДП) рейды по всей стране, которые широко освещались телевидением и электронными СМИ. Но в данной области вопрос разделения полномочий не был полностью решен, что привело к возникновению определенных сложностей и спорных моментов и справедливо стало причиной недовольства.
В соответствии с законом о дорожном движении, дорожная полиция выполняет ряд функций: отстранение от дорожного движения, отправка на штрафную площадку, составление протокола на месте, применение дополнительных санкций в случае неуплаты штрафа – но в дорожной инспекции подобные функции не были полностью отражены.
Ранее мы неоднократно выступали с предложениями о полной передаче полномочий для выполнения этих функций одному органу.
Указ главы государства о внесении соответствующих изменений в Кодекс административных правонарушений стал важным шагом в этом направлении с точки зрения реформ.
Так, функции, которые до сегодняшнего дня исполняла транспортная инспекция, будут осуществлять сотрудники ГДП. Говоря простым языком, проверка движущихся транспортных средств, осуществляющих грузо или пассажироперевозку, а также принятие в отношении них мер, будет выполняться соответствующей структурой МВД.
- То есть Указ является важным шагом в направлении усовершенствования контрольных функций Минтранспорта?
- Совершенно верно. Согласно Указу, для обеспечения еще более высокого качества пассажироперевозок работы будут осуществляться напрямую Министерством транспорта.
В полномочиях Государственной службы автомобильного транспорта остались такие вопросы, как: безбилетные пассажиры автобусов, осуществляющих междугородние и международные рейсы, самовольное завышения тарифов за проезд, систематическое курение сигарет во внутригородских и международных рейсах автобусов, использование аудиоустройств, напрямую не связанных с процессом перевозки, а также нарушение технологического процесса в соответствии с категорией деятельности автовокзала.
Кроме того, согласно Указу, лица, осуществляющие грузо и пассажироперевозки с помощью автомобильного транспорта, при препятствовании выполнению служебных обязанностей уполномоченным сотрудникам соответствующего органа исполнительной власти, в том числе непредоставлении установленных законодательством документов, Госслужбой автомобильного транспорта будет составлен соответствующий протокол об административном проступке.
Ряд вопросов ГУДП и Госслужба автомобильного транспорта будут осуществлять совместно. Сюда входят контрольные функции за соблюдением требований установленного графика и схемы движения автобусов, осуществляющих внутригородские, междугородние и международные рейсы, объемом багажа, количеством мест для пассажиров и багажа в автобусах, осуществляющих постоянные или временные внутригородские, междугородние и международные рейсы.
Данный Указ, конечно же, является очень важным шагом в направлении повышения качества пассажироперевозок.
Также отмечу, что уже началось выполнение возложенных на Министерство транспорта работ, связанных с исполнением Указа. В Государственной дорожной полиции Республики для решения вопросов, вытекающих из Указа, были проведены встречи с участием соответствующих представителей и приняты решения.
- Эльнур бей, глава государства в ходе последнего заседания заявил, что транспортный сектор имеет важное значение для экономики страны, отметив, что в данной сфере необходимо как создание современной транспортной инфраструктуры внутри страны, так и расширение транзитных возможностей. Какие мероприятия в этом направлении планирует провести Минтраспорта Азербайджана?
- Да, как подчеркнул глава государства, сегодня в мире идет борьба за грузоперевозки, в регионе существует серьезная конкуренция в этом направлении.
И, конечно, Азербайджан не остается и не будет оставаться в стороне от этих процессов. Как я отметил выше, Азербайджан подписал соглашение в области грузоперевозок с 24 странами. В будущем планируется подписание соглашений для развития двухсторонних транспортных связей с такими странами, как Китай, Узбекистан, Эстония. На сегодняшний день транспортная инфраструктура Азербайджана готова принять международные грузоперевозки.
На основных магистральных дорогах страны завершены ремонтные работы, выполнение других крупных инфраструктурных проектов завершено либо близко к завершению. Это позволяет перевозить транспортные потоки с севера и юга нашей страны, в полной мере использовать потенциал Азербайджана, расположенного на Шелковом пути, на пересечении Востока и Запада, в качестве транспортного коридора. Большие объемы грузопотоков, проходящих через Азербайджан, означают не только открытие тысяч новых рабочих мест, но и важный источник в госбюджет.
В результате мудрой политики руководства страны, Азербайджан направил часть нефтяных доходов именно на развитие транспортной инфраструктуры, в этой области принимались необходимые меры, рассчитанные на будущее. И сегодня, когда доходы от нефти снизились, пришло время вернуть средства, вложенные в транспортный сектор, сыграть важную роль в развитии ненефтяного сектора и в максимальной степени воспользоваться имеющимися возможностями. Уверен, что транспортный сектор, являющийся одним из столпов национальной экономики, приложит все усилия, чтобы оправдать возложенную на него ответственность.
Согласно поручениям главы государства, данным им на проведенном под его руководством совещании, на сегодняшний день проводятся важные работы для развития транспортных коридоров Восток-Запад, Север-Юг, повышения качества и количества международных перевозок, и в то же время повышения объема транзитных грузов, проходящих через Азербайджан. Как я отметил выше, согласно соответствующим указаниям господина Зии Мамедова, в министерстве были проведены кадровые реформы, молодые кадры получили назначения на важные должности в структуре органа.
