Как известно, падение нефтяных доходов привело к тому, что развитие ненефтяного сектора стало первостепенной задачей в экономике страны. Однако, если мы обратим внимание на политику правительства Азербайджана в последние годы, на взятый экономический курс в целом, мы увидим, что необходимость этого шага назрела еще давно, несколько лет назад.
Так, развитие ненефтяного сектора и достигнутые в этой сфере результаты находились в центре внимания почти всех проведенных под руководством Ильхама Алиева заседаний Кабинета министров. Глава государства каждый раз ставил серьезные задачи перед правительством и давал соответствующие поручения в этой сфере.
Согласно концепции развития нашей страны до 2020 года, ожидаемый двукратный рост ВВП должен быть обеспечен за счет ненефтяного сектора. В то время, когда была поставлена эта задача, цены на нефть на мировом рынке были еще не настолько низкими. То есть за последние два года они не вызвали такого большого беспокойства.
Но речь не об этом.
Безусловно, когда речь идет о развитии ненефтяного сектора, в первую очередь имеется в виду сельское хозяйство. Мы уже и ранее отмечали в своих комментариях, что снижение доходов госбюджета на фоне падения цен на нефть, и, одновременно, девальвация маната, вызвали подорожание импорта, и в этой ситуации ведущая роль в экономике отводится ненефтяному сектору, а это значит, что аграрный сектор в любом случае выходит на первый план.
В этом смысле, не случайно нынешний год в Азербайджане был объявлен Годом сельского хозяйства.
Таким образом, объявление 2015 года, согласно распоряжению Президента от 12 января, Годом сельского хозяйства, носит важный характер. В указанном документе также упоминается, что государство уже на протяжении нескольких лет определило ряд льгот для фермеров, и что производители сельскохозяйственной продукции были освобождены от всех видов налогообложения, за исключением земельного налога.
В целом, уже на протяжении длительного периода фермеры и предприниматели пользуются льготными условиями для получения кредитов, приобретении семян, удобрения, а также техники и племенного скота у ОАО «Агролизинг». На покупку горючего, используемого для обработки сельскохозяйственных угодий, государство выделяет субсидии.
Тем не менее развитие сельского хозяйства остается приоритетным вопросом до тех пор, пока не будет систематизировано производство сельхозпродукции с тем, чтобы, покрыть внутренний спрос на нее и организовать ее экспорт. Глава государства в своих выступлениях неоднократно подчеркивал, что развивать сельское хозяйство нужно интенсивными методами. В первую очередь, необходимо преодолеть зависимость от импорта по ряду важных продуктов.
Но, к сожалению, в последнее время, на фоне сокращения экспорта почти всех продовольственных продуктов, импорт по основным видам продовольствия, наоборот, растет.
Достаточно отметить тот факт, что за январь-август 2015 года импорт продовольственной продукции увеличился на 3,08%, а его доля в общем импорте составила 11,13%. По сравнению с отчетным периодом, за аналогичный период прошлого года импорт продовольствия сократился: фруктов и овощей – на 2,69%, сахара – на 2,57%, животных жиров и масел – на 29%, чая – на 43,9%.
В целом, если обратить внимание на статистику прошлых лет, мы увидим, что кривая роста импорта основных видов продовольственной продукции стремится вверх, а экспорт – растет с трудом. Плюс, интересен тот факт, что, несмотря на благоприятные условия и возможности, созданные для ввоза сельхозпродукции в Россию и другие соседние страны, у нас, наоборот, экспорт начал сокращаться.
В этом значение достаточно отметить только один факт, что даже экспорт овощей и фруктов, который показал тенденцию роста за прошлые годы, с начала этого года по сентябрь, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизился на 2,69%, а импорт, наоборот, увеличился на 146%.
Так, за январь-август прошлого года в страну было импортировано овощей и фруктов на сумму 16,6 млн. долларов, а за аналогичный период текущего года импорт этой продукции увеличился в 2,4 раза и составил 40,9 млн. долларов.
Еще один негативный момент заключается в том, что, несмотря на высокие показатели собранного в этом году урожая зерновых и их урожайности, импорт в этой сфере также увеличился.
Так, согласно таможенной статистике, за первые 8 месяцев текущего года в Азербайджан было ввезено пшеницы на сумму 216,2 млн. долларов, что больше на 34,17% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Возникает вопрос: развивается ли у нас аграрный сектор как таковой?
Может ли наша страна экспортировать что-то еще, кроме сельхозпродукции, если речь идет о ненефтяном секторе? Вообще, сумеем ли мы в ближайшей перспективе производить и экспортировать какие-либо другие виды продукции?
К сожалению, нет…
Напомним, что в прошлом году в это время представители правительства России сетовали на уровень экономических отношений между двумя странами, несмотря на существующий ежегодный рост товарооборота.
Они отмечали, что рост экспорта азербайджанской сельхозпродукции в столицу России мог бы значительно увеличить объем товарооборота. Об этом сказал мэр Москвы Сергей Собянин во время своего визита в Баку.
«Несмотря на то, что товарооборот за последние годы увеличился в 3 раза, учитывая спрос на азербайджанскую продукцию на московских рынках, его можно увеличить еще больше не только в 30, но даже и в 300 раз», - отметил Собянин.
Известно, что и без этого самые широкие торговые связи у нас именно с Россией, и самые крупные импортно-экспортные операции осуществляются с Российской Федерацией. Что касается продукции сельского хозяйства, то она по-прежнему транспортируется именно в северном направлении.
Но возможно ли увеличить товарооборот?
Вопрос в том, что даже незначительное увеличение экспорта нашей аграрной продукции в северном направлении автоматически приведет к повышению цен на внутреннем рынке. Правда Министерство сельского хозяйства заявило о том, что здесь большую роль играет психологический фактор.
Но факт заключается в том, что цены повысились.
Мы еще тогда задавались вопросом, возможно ли экспортировать в Россию всю сельскохозяйственную продукцию, производимую в Азербайджане?
Насколько это реально?
Дело в том, что Азербайджан не способен полностью обеспечить продуктами питания даже себя. Кроме того, Азербайджан, например, никак не может сравниться с Россией по производству зерна, не говоря уже о животноводстве и других аграрных сферах.
Вот почему президент Ильхам Алиев и говорил о том, что урожайность сельхозугодий необходимо повысить таким образом, чтобы, в первую очередь, закрепиться на традиционных аграрных рынках, и только после этого можно искать новые рынки для экспорта продукции азербайджанского АПК.
Азербайджан пока не может удовлетворить даже внутренний спрос на все 100%. Это важно учитывать. То есть, несмотря на количественный рост производства некоторых видов продукции, с точки зрения конкурентоспособности она все еще уступает импортной. Вот почему необходимо сначала увеличить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, с тем, чтобы увеличение производительности в аграрном секторе могло работать на экспорт. Отечественная сельхозпродукция должна вытеснить с внутреннего рынка аналогичную зарубежную продукцию.
Кстати, согласно «Государственной программе на 2008-2015 гг. по обеспечению продовольственной безопасности» в стране, реализация которой в этом году уже подходит к концу, мы должны были обеспечить себя основными видами сельхозпродукции, а излишки ее отправить на экспорт. Продовольственная безопасность означает возможность граждан вести активную и здоровую жизнь.
Как я уже отмечал в своих предыдущих публикациях, будет достаточно, если отечественные производители смогут обеспечить спрос на внутреннем рынке в рамках 80%. Оставшиеся 20% спроса можно будет покрывать за счет импорта, поскольку мы все равно не в состоянии обеспечить 100% спрос на продовольствие за счет внутреннего производства. Этому есть ряд причин: климатические условия и другие аналогичные объективные факторы. Например, что касается зерна, несмотря на поставленные перед производителями конкретные и точные задачи, мы все равно покрываем более 20% спроса на зерно за счет экспортируемого.
Поэтому, для того, чтобы добиться продовольственной безопасности, нужно стремиться не к тому, чтобы на 100% обеспечить себя, а к тому, чтобы ставить перед собой стратегическую цель и добиваться ее. Например, нужно стремиться к тому, чтобы занять на мировом рынке свое место, чтобы, скажем, 20% общемирового спроса на какой-либо вид продукции мы могли обеспечить за счет своего экспорта. И, следуя этой цели, прежде всего, нужно закрепиться на уже изведанных рынках.
В целом, важно понимать, что главным рынком для экспортируемой азербайджанской продукции должна быть не только Россия, но и другие соседние государства. Увеличение экспорта в другие страны, в особенности в западноевропейские, по сути, задача второстепенная.
Парвиз Гейдаров
www.oxu.az
