Первые ограничительные карантинные меры в Азербайджане были введены 17 марта этого года, когда решением оперативного штаба при Кабинете министров Азербайджана были запрещены пассажироперевозки (автобусами, микроавтобусами, такси и другими средствами транспорта) из других городов и районов страны в Баку, Сумгайыт и Абшеронский район. Исключение составил лишь транспорт, зарегистрированный в этих районах.
Далее, 19 марта, президент Азербайджана Ильхам Алиев подписывает распоряжение, согласно которому Кабинету министров выделяются средства в размере одного миллиарда манатов для финансирования целого ряда мер по снижению влияния пандемии на экономику нашей страны. Для оценки воздействия коронавируса COVID-19 на отдельные сегменты социально-экономической жизни страны были созданы четыре рабочие группы под руководством министров экономики, финансов, труда и социальной защиты населения и председателя Центробанка Азербайджана. Они должны были подготовить соответствующие предложения по снижению краткосрочного и среднесрочного воздействия пандемии на бизнес-среду и поддержке экономического роста.
И, наконец, 30 апреля 2020 года Министерство экономики Азербайджана представило общественности страны "Основные инструменты поддержки экономического роста и развития предпринимательства", в котором были подробно описаны все направления государственной поддержки бизнесу и социальной помощи населению. То есть, с момента начала реализации этого документа прошло немногим более месяца, а значит, соответственно, настало время подведения и первичных итогов работы согласно нему.
Сам документ содержал 10 отдельных направлений и включал программы финансовой поддержки по компенсации заработной платы людей, занятых в сферах, которые понесли убытки от пандемии коронавируса, меры финансовой поддержки индивидуальных (микро) предпринимателей и работников в наиболее пострадавших от COVID-19 сферах, финансовую поддержку ипотечного кредитования и гарантирования кредитов, кредитно-гарантийные программы по банковским кредитам и отдельно для существующего кредитного портфеля банков для субъектов предпринимательства, программу налоговых льгот, привилегий и налоговых каникул для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в пострадавших из-за пандемии коронавируса сферах.
Были меры и социального характера. Например, поддержка населения при выплате коммунальных платежей за потребление электроэнергии, социальный пакет для поддержки материального положения населения, комплекс мероприятий, предусматривающих поддержку оплаты расходов на обучение студентов. Эти десять программ были нацелены на 2,5 миллиона человек, то есть четверть всего населения нашей страны.
Что удалось сделать в течение этого месяца?
Мы не станем описывать меры социального характера, которые были реализованы помимо этих программ. Можно было бы подробно остановиться на том, что в целях расширения возможностей занятости населения центр DOST приступил к созданию 50 000 оплачиваемых общественных рабочих мест. И для этого выделены средства в размере 30 миллионов манатов, а в целом, количество общественных рабочих мест достигло 90 000. Можно было бы также отметить, что параллельно в стране открылась современная больница «Ени клиника» на 575 коек, плюс в сумгайытском химическом промышленном парке было введено в эксплуатацию предприятие, выпускающее ежедневно 250 000 медицинских масок.
А в настоящее время по указанию главы государства в стране идет строительство 10 больниц модульного типа. И все это, безусловно, заслуживает внимания и демонстрирует способность азербайджанского государства в критический период мобилизовать свои силы и добиться поразительных результатов.
Однако нас в данном случае больше интересует реализация мер именно экономической направленности, поскольку социальные меры – это все-таки забота государства о гражданах и их защита, то есть защита людей от последствий кризиса, а экономические содержат также элемент атаки. Они долгосрочные и нацелены не только на преодоление кризиса, но и дальнейшее развитие экономики.
Итак... Министерство экономики сообщает, что до сегодняшнего дня по выплате определенной части заработной платы наемным работникам были рассмотрены и одобрены обращения более 26 000 предпринимателей, у которых работают ни много ни мало 250 с лишним тысяч человек. Все дела были одобрены и переданы в Министерство финансов для перечисления на банковские счета этих субъектов предпринимательства необходимых финансовых средств. Речь идет о 86,8 миллиона манатов, половина из которых была выплачена в рамках первого этапа данной программы. А в рамках программы оказания финансовой поддержки индивидуальным (микро) предпринимателям были рассмотрены, утверждены и переданы в Министерство финансов для перечисления на банковские счета финансовой поддержки свыше 87 000 обращений предпринимателей. Здесь объем государственной денежной помощи составил 52,8 миллиона манатов.
Да, не все предприниматели придерживаются буквы закона. И такие случаи рассматриваются отдельно. Минтруда и соцзащиты населения тщательно отслеживает все факты увольнения и уточняет причины прекращения срока действия трудового договора. Если причина не соответствует законодательству, то обеспечивается восстановление на работе этих работников. Как результат, служба Государственной инспекции труда в период карантина восстановила работу более 700 сотрудников, срок действия трудовых договоров которых был незаконно приостановлен.
В целом, с начала этого года количество трудовых договоров увеличилось на 105 000, что, естественно, позволяет собрать больше денег в пенсионный фонд. Так, в январе-апреле поступления от взносов на обязательное государственное социальное страхование Государственного фонда социальной защиты при Минтруда и соцзащиты населения на 17,2 % (или 163 миллиона манатов) превысил прогноз.
При этом все понимают, что предприниматели действительно сталкиваются с реальными проблемами и действия пары-тройки горе-бизнесменов не смогут повлиять на решение государства помогать деловым людям. Обращения этих людей тщательно изучаются в Агентстве по развитию малого и среднего бизнеса, куда в марте-апреле этого года поступило 746 заявок. Около 370 этих обращений были связаны с проблемами, с которыми столкнулись бизнесмены из-за карантинных мер в связи с коронавирусной пандемией и касались вопроса финансово-экономической поддержки. При этом 225 предпринимателей просили оказать содействие в вопросах развития бизнеса, а 50 – желали воспользоваться услугами, которые Агентство оказывало и раньше.
Параллельно в Азербайджане в эти месяцы осуществлялась единовременная выплата в размере 190 манатов лицам, потерявшим работу в результате пандемии. Этими мерами воспользовались и воспользуются в общей сложности 600 000 человек и программа охватывает период с апреля по май. Плюс с начала апреля число семей, получающих адресную социальную помощь, увеличено на 10 000. В результате программой адресной социальной помощи пользуются в общей сложности 330 000 членов 80 000 семей.
В момент реализации вышеобозначенных программ были также изменены правила выдачи ипотеки и гарантий по кредитам за счет средств Азербайджанского Ипотечного и Кредитно-гарантийного фонда и изменена ставка Азербайджанского фонда страхования вкладов по защищенным вкладам. Теперь правом получить льготную ипотеку обладают учителя – члены молодых семей, которые не менее трех лет работают в государственном общеобразовательном учреждении. А ранее этот срок равнялся пяти годам. В категорию лиц, имеющих право воспользоваться социальной ипотекой, внесены и педагоги, чей стаж работы в гособщеобразовательных учреждениях не меньше пятнадцати лет. А в вопросе гарантирования она теперь покрывает не 75%, а 85% таких кредитов. Плюс отменена комиссия в размере 0,1% от гарантии, которую фонд снимал с банка по каждому запросу в рамках подобного кредита. Что касается Фонда страхования вкладов Азербайджана, то Центробанк принял решение о повышении с 1 июня 2020 года с 10% до 12% верхнего предела годовой процентной ставки по защищенным вкладам в национальной валюте. В иностранной валюте эта планка сохранена в размере 2,5%.
Подведем итоги. Присмотритесь к вышеприведенным цифрам, которые отражают миллионные и миллиардные суммы и охватывают десятки, сотни тысяч людей. А ведь некоторых вопросов мы коснулись лишь поверхностно, не охватив очень и очень многое. Вся эта работа проводилась в стране с начала апреля и интенсифицировалась в последний месяц. Согласитесь, что это просто колоссальный труд. А главное, никто не знает, когда можно будет подводить ее итоги. Пандемия-то в мире продолжается и Азербайджан, к сожалению, все еще затронут этим злосчастным коронавирусом.
Рауф Насиров
