Министр финансов Самир Шарифов заявил на прошлой неделе, что прогнозы государственного бюджета на 2015 год не будут пересматриваться. По словам министра, в этом пока нет никакой необходимости.
Тем не менее, цены на нефть на мировом рынке, которые были ниже на 30-40 долларов предусмотренного в госбюджете, давали основу говорить о неизбежности пересмотра.
Правда, в первом квартале текущего года состояние выполнения госбюджета было отнюдь не удовлетворительным. За отчетный период 2015 года доходы госбюджета составили 3938,8 млн. манат, а расходы 4198,8 млн. манат, дефицит бюджета составил 251 млн. манат.
В последние годы ни в первом квартале, ни в полугодии, ни в конце года дефицита не возникало. Эта тенденция нарушилась только в конце прошлого года, доходы госбюджета в 2014 году составили 18400,5 млн. манат, расходы 18699,3 млн. манат, возник дефицит на 298,8 млн. манат.
И это было покрыто за счет источников финансирования.
Но речь не об этом.
Дело в том, что несмотря на возникновение дефицита на 251 млн. манат в первом квартале текущего года, ситуация совсем не критичная. Во-первых, в первом квартале 2015 года доходы государственного бюджета прогнозировались на уровне 3900,8 млн. манат, но составили 3938,8 млн. манат, то есть, перевыполнены на 38 млн. манат или 1% выше, чем планировалось.
А расходы составили 4189,8 млн. манат - меньше на 10,1% по сравнению с запланированными…
Во-вторых, трансферты из Государственного нефтяного фонда были осуществлены в маленьком объеме. То есть, 1941,7 млн. манат… А в прошлом в году в это время было перечислено уже 2342,6 млн. манат. Тогда как, в 2015 году из Нефтяного фонда в госбюджет планируется перечислить 10,39 млрд. манат - больше на 11,3 % по сравнению с прошлым годом. В госбюджете на 2014 год эта цифра была снижена по сравнению с 2013 годом на 17,7%.
Очевидно, что состояние выполнения государственного бюджета по доходам, на самом деле, удовлетворительное. Это может считаться результатом выполнения прогноза Министерством налогов на 102,6% и перечислением в госбюджет 1594,8 млн. манат, 69,5%, то есть 1051,6 млн. манат из которых было обеспечено за счет ненефтяного сектора.
Напомним, что в соответствующий период 2014 года этот показатель составил на 4,6% меньше.
А при каких условиях бюджет может быть пересмотрен?
В госбюджете на текущий год цена нефти рассчитана в 90 долларов за баррель, и поэтому наблюдалось серьезное беспокойство, которое наблюдается и по сей день. Если учесть, что цена нефти на мировых рынках снижается с июня прошлого года и одно время упала даже в 2 раза, это беспокойство достигало своего пика. И сейчас ясно одно, что доходы страны от нефти до середины 2015 года, и даже до осени, будут составлять ниже 90 долларов.
Однако, с февраля цена нефти колеблется в пределах 60 долларов. Правительство еще в прошлом году объявило, что если цена нефти будет составлять 60 долларов за баррель, то проблем с выполнением бюджета не возникнет.
Министр финансов, касаясь вопроса базовой цены на нефть в бюджете на 2015 год, отметил, что падение цены намного ниже, чем 90 долларов хоть и оказало влияние на доходы бюджета, но не ударило напрямую по основному финансовому документу государства.
«Однако, естественно, падение цен на нефть негативно влияет на платежный баланс страны», - добавил он.
Суть сказанного министром заключается в том, что цена на нефть приносит убыток свободному бюджету. Потому что существующая тенденция, в первую очередь, наносит серьезный удар активам Нефтяного фонда. По этой причине министр финансов еще в конце прошлого года отметил, что правительство следит за удешевлением нефти и если потребуется, то неприоритетные инфраструктурные проекты могут быть отложены. Многие эксперты ожидают, что в мае в Милли Меджлисе может быть пересмотрен бюджет на 2015 год.
Однако, как мы отметили выше, в первом квартале 2015 года доходная часть бюджета была перевыполнена, около 70% налогов поступило из ненефтяного сектора экономики, на этом фоне трансфер из Нефтяного фонда относительно сократился, все это пока не позволяет этому вопросу встать на повестку дня.
В законе «О системе бюджета» указано, что если в процессе исполнения бюджета фактические поступления в первом полугодии составляют менее 30% от предусмотренной суммы, то для финансирования защищенных расходов, если на это не хватает средств и относительный показатель дефицита бюджета переходит утвержденный уровень, то по предложению соответствующего органа исполнительной власти, в Парламенте может быть поднят вопрос о его пересмотре.
Министр финансов отметил, что правительство идет на вынужденные изменения только в том случае, если разница между доходами и расходами составляет 30% от предусмотренных доходов.
«Такой ситуации нет. Поэтому, мы не видим в этом необходимости», - сообщил министр.
Но все это не означает, что бюджет будет исполнен согласно прогнозу. Несомненно, некоторые инвестиционные траты будут сокращены. По прогнозам на 2015 год доходы бюджета составят 19,438 млрд. манат, а траты 21,1 млрд. манат, дефицит бюджета спрогнозирован на уровне 1,662 млрд.
Парвиз Гейдаров
www.oxu.az
