Контроль в сфере рыболовства будет включен в категорию исключений из режима приостановления проверок.
Как сообщает Oxu.Az, данный вопрос нашел отражение в проекте изменений в законы "О приостановлении проверок, проводимых в сфере предпринимательства" и "Об оценке воздействия на окружающую среду", который был вынесен на обсуждение на сегодняшнем заседании внеочередной сессии Милли Меджлиса.
В действующей редакции контроль за безопасностью пищевой продукции и кормов предусмотрен в качестве исключения, однако рыболовная деятельность, являющаяся начальным этапом этого контроля, непосредственно не охватывается.
Предлагаемое дополнение устраняет данный нормативный пробел в системе обеспечения безопасности пищевой продукции и создает правовую основу для осуществления контроля по принципу "от производства до потребления".
Отмечается, что, поскольку нарушения в сфере рыболовства (незаконный вылов, нарушение квот) происходят за короткий промежуток времени и их последствия быстро распространяются, обеспечение возможности оперативного контроля в данной сфере необходимо с точки зрения сохранения экологического баланса, биоразнообразия и обеспечения населения качественными продуктами питания.
Кроме того, при проектировании предприятий по производству сельскохозяйственной продукции в Азербайджане будут установлены пороговые значения для обязательства проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Согласно документу, при проектировании специализированных предприятий (хозяйств) по производству сельскохозяйственной продукции устанавливаются следующие пороговые значения:
Животноводческие предприятия - если проектная вместимость по содержанию животных составляет 1 000 голов крупного рогатого скота в эквиваленте или более, при этом каждые 5 голов мелкого рогатого скота приравниваются к 1 голове крупного рогатого скота, независимо от возраста животных, а каждая голова других копытных животных (лошадь, верблюд, свинья и др.) также считается эквивалентной 1 голове крупного рогатого скота.
Птицеводческие предприятия - если проектная вместимость составляет 40 000 голов кур в эквиваленте или более, при этом независимо от возраста птицы (за исключением находящейся на стадии инкубации): 1 страус приравнивается к 25 курам, 1 индейка или гусь - к 5 курам, 8 перепелов - к 1 курице, каждая другая птица - к 1 курице.
Рыбоводческие хозяйства (в том числе аквакультура) - если общий вес ежегодно получаемой рыбной продукции, а также рыбы и других водных биоресурсов составляет 500 тонн и более.
Агропарки - если по каждому из предусмотренных видов деятельности достигаются или превышаются установленные для них пороговые значения.
Отмечается, что в действующей редакции перечня требование проведения ОВОС в таких сферах, как энергетика, транспорт, мелиорация и других, определяется конкретными количественными критериями (мощность 300 МВт, протяженность 20 км, площадь 1 000 га и т.д.), тогда как в отношении аграрного сектора в статьях 27 и 34 используются такие не привязанные к количественным показателям термины, как "специализированный" и "крупномасштабный".
В результате небольшие фермерские хозяйства попадают под тот же правовой режим, что и крупные промышленные комплексы: независимо от масштабов деятельности подготовка документа ОВОС требует затрат и занимает до одного года, что создает серьезную административную и финансовую нагрузку для малого и среднего предпринимательства и снижает инвестиционную привлекательность отрасли.
Отмечается, что подход, примененный в проекте, основан на международной практике. Пороговые значения для животноводства определены в соответствии с международно признанной методологией "Условная единица скота" (Livestock Unit), рекомендуемой в экологических оценках ФАО и Всемирного банка.
Порог в 40 000 голов для птицеводства полностью соответствует Директиве ЕС о промышленных выбросах (2010/75/EU, Приложение I). Дифференцированный подход к рыбоводству и аквакультуре в зависимости от масштаба аналогичен подходу, применяемому в Директиве ЕС по ОВОС (2011/92/EU), а также в практике Турции (порог - 1 000 тонн в год), Норвегии и Дании.
Сообщается, что принятие изменений обеспечит правовую определенность при применении ОВОС в аграрной сфере, устранит субъективную оценку, а решения административных органов станут более предсказуемыми.
Малые и средние хозяйства будут освобождены от необоснованной административной и финансовой нагрузки, ресурсы государственного контроля будут направлены на крупные производственные комплексы, представляющие реальный экологический риск. В сфере рыболовства внедрение механизма оперативного контроля обеспечит защиту экологических, экономических и продовольственных интересов, формирование здоровой конкурентной среды на рынке и стимулирование производства в соответствии с международными стандартами. В целом проект создает оптимальный правовой баланс между принципом минимизации государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность и обеспечением эффективного контроля в стратегически важных сферах.
После обсуждений законопроект был вынесен на голосование и принят в первом чтении.
