Президент Азербайджана Ильхам Алиев назначил Метина Эйнуллаева председателем правления Азербайджанского инвестиционного холдинга (АИХ).
До сих пор М.Эйнуллаев успел поработать в разных направлениях государственного управления, в том числе замминистра образования (с января 2017 года) и замминистра налогов (с января 2018 года). А с мая 2020 года М.Эйнуллаев исполняет обязанности главы Госслужбы по имущественным вопросам, причем, по данным Oxu.Az, он продолжит совмещать эту работу с деятельностью на посту председателя правления АИХ, так как эту должность он будет исполнять на общественных началах.
Напомним, что соответствующий указ о создании АИХ был подписан главой государства 7 августа 2020 года. На прошлой неделе президент также утвердил состав Наблюдательного совета АИХ, назначив председателем премьер-министра страны, а членами Наблюдательного совета - заведующих отделами Администрации президента Азербайджана по экономическим вопросам и политике инновационного развития, по вопросам экономической политики и промышленности, вместе с министрами экономики и финансов. Что касается уставного капитала АИХ, то он определен в размере 10 миллионов манатов.
Назначение М.Эйнуллаева председателем правления АИХ позволяет предполагать, что перспективной целью создания этой госструктуры является приватизация государственной доли в ряде производственных структур. А повышение экономической прозрачности и эффективности работы, финансовое оздоровление и улучшение устойчивости, повышение конкурентоспособности предприятий – это, как говорится, сопутствующие детали, призванные в будущем повысить стоимость той самой госдоли.
И справиться с этими задачами лучше всего сможет человек, полностью владеющей данной сферой. И с этой точки зрения назначение главой холдинга заместителя начальника Госслужбы по имущественным вопросам и исполняющего одновременно обязанности начальника данной структуры можно только приветствовать.
Все эти назначения и структурные реформы заставляют задуматься над тем, насколько эффективно в Азербайджане до сих пор проводилась приватизация госимущества.
Примерно в середине 1990-х годов разгосударствление стало основным козырем республик, получивших независимость вследствие распада бывшего Советского Союза, в деле привлечения инвестиций и финансовых ресурсов с мировых рынков капитала.
Некоторые из постсоветских стран этой процедурой сумели воспользоваться в полной мере, в других - она давала сбой. Но все равно, именно приватизация госимущества в те годы позволила привлечь значительный интерес инвесторов к этим государствам.
В Азербайджане процесс приватизации стартовал в 1997 году. За какие-то 5-6 лет в частные руки перешло более полутора тысяч средних и крупных объектов, которые приватизировались по трем направлениям. Первое – это инвестиционные конкурсы, на которых приватизировались в основном стратегические предприятия. В соответствии с условиями конкурсов перед инвесторами ставились конкретные целевые задачи по инвестициям, оздоровлению предприятия и созданию новых рабочих мест.
Второе направление - чековые аукционы, где главным фактором выступили приватизационные паи, которые были розданы населению в середине девяностых. По желанию, любой гражданин Азербайджана мог принять участие в проводимых в те годы чековых аукционах (осуществлялась продажа лишь 55% от общего количества акций) и вложить свои чеки в заинтересовавшее предприятие. Сегодня, по истечении более двух десятков лет можно утверждать, что тот процесс не принес должной пользы экономике, поскольку государство хоть и избавилось от бремени этих неэффективных и устаревших предприятий, но не сумело полноценно запустить рынок ценных бумаг в Азербайджане.
Акции тех АО торговались в основном на внебиржевом рынке по скрытым ценам и концентрировались в руках людей, выкупивших их у государства. Да и с точки зрения привлечения инвестиций процесс чековой приватизации не сыграл практически никакой роли, так как новые владельцы, получившие контроль над предприятиями, не спешили вкладывать реальные деньги на их реконструкцию.
Как итог - даже в Баку до сих пор можно видеть полуразрушенные промышленные объекты, принадлежащие конкретным АО и имеющие законных владельцев. Иначе говоря, такая приватизация позволила найти лишь хозяев для АО, но не деньги для их развития.
Еще один метод приватизации – денежные аукционы. На него в начале 2000-х годов выставлялись дополнительно еще 30% тех же самых предприятий, которые уже были приватизированы посредством чековых аукционов. И поскольку сразу после первичной продажи и последующих манипуляций на рынке ценных бумаг у АО уже определялся хозяин, - человек владевший контрольным пакетом акций (более 51% акций), то на оставшиеся ценные бумаги уже никто не претендовал. Ведь купить их на денежном аукционе автоматически означало стать совладельцем предприятия, у которого уже есть хозяин. В итоге остаточные проценты одних и тех же АО выставляли на денежные аукционы по несколько раз, причем каждый раз со скидкой к первоначальной цене (что в принципе соответствует законодательству), и лишь затем номинальные владельцы уже по дешевке докупали оставшиеся пакеты акций.
Сегодня, спустя почти тридцать лет после того, как Азербайджан объявил себя суверенным и независимым государством, вопрос приватизации поднят вновь, причем на самом высоком уровне. Президент Ильхам Алиев на днях в ходе онлайн-совещания с членами правительства заявил, что в стране до сих пор много государственного имущества, которое управляется не столь эффективно, как хотелось бы. Поднять качество управления на этих объектах, а также стимулировать дополнительный приток в страну денег можно, передав эти объекты инвесторам, и порой даже за чисто символическую плату. То есть, главное здесь не деньги, полученные от продажи госимущества, а то, какую пользу государству принесет передача предприятий в частные руки.
Вопрос очень важный, поскольку, несмотря на видимое затишье на этом фронте, данный процесс все эти годы не затухал. Он продолжался, хоть и проводился, скорее, номинально, поскольку особой надобности в деньгах, которые Азербайджан извлек бы от продажи гособъектов, все эти годы не возникало. Иначе говоря, Госкомитет по управлению государственным имуществом, хоть и управлял процессом продажи гособъектов и передачи их в аренду, но особой нагрузки перед госбюджетом не нес, а потому и не напрягался.
Меняется ли ситуация теперь? По части аукционов пока еще нет. Так, Государственная служба по имущественным вопросам при Министерстве экономики объявила результаты последнего денежного аукциона, прошедшего на днях. Из 33 малых и средних госпредприятий продать удалось лишь четыре. Да и то, судя по результатам продажи, инвесторы предложили сумму, которую запросила сама Госслужба и обе стороны тем и довольствовались.
Но, следует полагать, теперь ситуация в плане приватизации госимущества станет меняться. Хотя бы потому, что в Азербайджане предложена концептуально новая схема управления и оздоровления госпредприятий. И теперь вопрос цены этих объектов выйдет на первый план.
Рауф Насиров
