Мероприятия, проводимые в стране в направлении социальной защиты населения, со временем усиливаются и расширяются. На фоне снижения нефтяных доходов страны это очень необходимо и важно.
Как известно, со следующего года в Азербайджане начнется внедрение обязательного медицинского страхования. Этот вопрос, несмотря на принятие соответствующего решения, даже внесения в него некоторых изменений, изучение зарубежного опыта, подготовку подходящих механизмов и создание с этой целью рабочей группы, не мог найти своего решения на протяжении 16 лет.
Тогда как, даже по мнению иностранных экспертов, в нашей стране имеется необходимый потенциал для внедрения обязательного медицинского страхования и Азербайджан вполне может добиться успеха в этой области.
Но речь не об этом.
Вопрос в том, что как отмечено выше, усиление и расширение мер, предпринимаемых в нашей стране в направлении социальной защиты населения, также проявляет себя в более широком подходе.
Это исходит из того, что социальная защита является широким вопросом, и она должна обеспечиваться в различных направлениях и нести логический характер с финансовой и экономической точек зрения.
В этом значении, механизм обязательного страхования от безработицы является составной частью этого вопроса.
Так, в нашей стране не было подобного способа и практики социальной защиты. Но на днях Министерство труда и социальной защиты населения заявило о подготовке в связи с этим нормативно-правовой базы, что говорит о том, что в скором времени подобный механизм будет сформирован и в нашей стране, что очень радует.
Дело в том, что в нашей стране имеется механизм определения статуса безработного и назначений соответствующих пособий и, несмотря на все недостающие качества, продолжает успешно функционировать.
Кстати, согласно информации Государственной службы занятости при Министерстве труда и социальной защиты населения, официальное число безработных в стране составляет около 30 тысяч человек, 40% из которых женщины. Средняя сумма пособия по безработице составляет около 300 манатов.
В целом, согласно Закону «О занятости», часть лиц, имеющих статус безработного, получают пособие. А статус безработного выдается центрами занятости и, если в течение 10 дней зарегистрированному в центре гражданину не поступит предложение о работе, начинают выдавать пособия. Но, срок выплаты пособий, кроме предусмотренных законом случаев, составляет не более 26 недель в течение 12-ти месяцев.
А система обязательного страхования от безработицы является усовершенствованным вариантом.
Так, это считается механизмом, который обеспечивает более подробное и в более широком аспекте страхование работника работодателем. Целью является обеспечение более совершенного страхования работника, в случае потери им работы по той или иной причине и получения статуса безработного, учитывая его материальные интересы.
В целом, положительные стороны вопроса таковы: во-первых, каждый работник, в случае потери работы, страхует самого себя, во-вторых, ответственность работодателя перед работником немного увеличивается, в-третьих, если в соответствии с получаемой работником заработной платой возникли определенные экономические обязательства, при потере работы появляется возможность по-прежнему выполнять их, в-четвертых, вдвое увеличивается заинтересованность работодателей в заключении трудового договора и, самое главное, правильного указания уровня заработной платы, в-пятых, если работодатель, из-за кризиса или по другим причинам, желает избавиться от рабочей силы, появится возможность принятия свободного решения в этом направлении.
Этот список можно еще продолжить. Главное, что этот вопрос так же важен, как и медицинская страховка. В случае если законопроект в данном направлении будет успешно применен, наряду с еще большим улучшением условий труда в нашей стране, в системе оплаты труда также увеличится контроль, и в этой сфере еще больше укрепится принцип прозрачности.
В то же время это даст возможность определить уровень качества труда, а также выявить профессиональные навыки людей, носящих статус безработных.
В развитых странах данная система действует уже давно. Но, в отличие от системы обязательного медицинского страхования, далеко не во всех странах она действует идеально. В некоторых странах, где безработные долгие годы пользуются системой обязательного страхования, через некоторое время появляются проблемы.
Так что в нашей стране, без каких-либо колебаний следует начать применение этой системы. Главное сделать первый шаг, а недостающие детали будут выявлены уже в ходе работы системы.
На данный момент известно, что в проекте, подготовленном фондом, будут определены правовые, экономические и организационные основы в связи со страхованием от безработицы лиц, занимающихся трудовой деятельностью на территории страны, и страховые выплаты по безработице будут выплачиваться в качестве пособия. Отмечается, что вышеупомянутый проект после согласования с отдельными структурами будет представлен в Кабинет министров.
По нашему мнению, на фоне еще большего углубления экономических трудностей в мире, в связи с определенными сокращениями в экономических и сельскохозяйственных предприятиях Азербайджана, закон о системе обязательного страхования от безработицы должен быть введен в действие в скором времени.
Парвиз Гейдаров
www.oxu.az
