В связи с падением цен на нефть и в бюджетных и в частных организациях для уменьшения затрат сокращают инвестиции и прибегают к увольнениям, что считается естественным процессом, и это иногда носит неизбежный характер. Однако этот процесс очень болезненно проходит как в государственном, так и в частном секторе и вызывает серьезный резонанс.
Так что расходы изначально должны быть организованы эффективно.
Для того чтобы прибегнуть к резким сокращениям из-за кризиса, на самом деле не надо заранее искать причины и снижение трат должно осуществляться только за счет ограничения финансовых средств. Потому что в частном секторе сокращения в большинстве случаев связаны с проблемами финансирования, а в государственном секторе – с неэффективным управлением.
С этой точки зрения структурные реформы не должны быть проведены только по причине нехватки финансов. В государственных органах они должны носить последовательный и беспрерывный характер.
Указ президента Ильхама Алиева об отмене Государственного комитета по земле и картографии с этой точки зрения имеет большую важность и является вовремя предпринятым шагом. Так, за последние годы подобные шаги не предпринимались. Только падение цен на нефть создало необходимость продолжить структурные реформы. Для выполнения определенных функций нет необходимости в отдельных структурах. Упомянутая структура была как раз из таких, ее работа никак не ощущалась.
Но речь не об этом.
В Азербайджане есть большая необходимость в усовершенствовании механизма управления экономикой, а точнее, в структурных реформах. Это играет важную роль как для рационализации бюджетных расходов, так и для усовершенствования управления.
Как я уже писал ранее, число работников в государственном секторе должно быть резко снижено. Потому что если мы хотим рационально организовать расходы социального назначения и, в особенности, фонда оплаты труда, то единственным выходом является то, что я указал.
В целом, что если зарплаты работников в аппарате управления, образования и здравоохранения должны быть выше среднемесячной номинальной заработной платы остальных работников, в целом работающих в экономике, то число государственных и негосударственных наемных работников должно быть увеличено и установлен правильный баланс в этой сфере.
Кстати, в ряде бюджетных организаций зарплаты находятся на очень низком уровне, причина этого исходит также из структуры количества наемных работников в экономике. По информации Государственного комитета статистики, в январе-ноябре 2014 года в экономике страны среднемесячная заработная плата наемных работников составляла 442,1 маната.
Но это не означает, что все работники получают такую зарплату. Большинство работников по найму получают зарплату в размере 200-250 манат. На 1 декабря прошлого года количество работников по найму, занятых в экономике составило 1 миллион 507 тысяч 700 человек. Из них 883,7 тыс. человек были заняты в государственном секторе экономики, а 624,0 тыс. человек – в негосударственном секторе.
А социальные выплаты в стране, как известно, составляют не маленькую часть госбюджета. И не секрет, что ежегодно 25-30% расходов бюджета составляют зарплаты и социальные выплаты.
Однако, несмотря на это, заработные платы в частном секторе выше, чем в госучреждениях. Это связано с тем, что число работников бюджетных организаций составляет большинство. Другими словами, в Азербайджане большинство работников по найму зависят от государственного бюджета.
В то время как это должно быть наоборот.
На самом деле мы не ошибемся, если скажем что структурные реформы у нас остались незавершенными. В нашей стране этот процесс начался еще в первом десятилетии 2000 года. Так, к примеру, было бы уместным вспомнить создание Министерства топлива и энергетики Указом Президента от 18 апреля 2001 года, а ранее Министерства транспорта (приступило к деятельности после утверждения Положения Указом №880 от 10 июня 2003 года), а также других структур.
Работы продолжались и в течение последних лет. Но дело в том, что структурные реформы, проводимые с целью упрощения и усовершенствования управления экономики государством вместо сокращения числа работников, трудящихся в госсекторе, наоборот увеличили их количество. В качестве примера этому можно привести создание новых и дополнительных штатов в ряде государственных учреждений и «разрастание» их аппарата управления. Поэтому в стране и растут расходы бюджета.
В то время как, это должно быть наоборот.
Но цены на нефть уже требуют положить этому конец. Президент Ильхам Алиев также отметил на заседании Кабинета министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2014 году и предстоящим задачам в 2015 году, что в этом году доходы нашей страны сократятся.
«Поэтому государственные структуры также должны ответственно вести себя. Нельзя допускать расточительства. Разумеется, мы не будем давать своего согласия на проекты, которые не являются приоритетными. В то же время должны быть усовершенствованы принципы управления в каждой государственной структуре, в государственных компаниях. Нельзя допускать расточительства. Наши государственные представительства должны знать цену средствам. Уверен, что они также верно осознают эту ситуацию и сделают выводы», - подчеркнул глава государства.
Таким образом, возникает вопрос, будут ли продолжаться структурные реформы?
Мы считаем, что в текущем году мы может стать свидетелями многих новшеств в этой области.
Парвиз Гейдаров
www.oxu.az
