В последние дни в Азербайджане не утихают споры вокруг единой школьной формы в государственных общеобразовательных учреждениях. Тема вызвала бурную общественную реакцию, а в ходе дискуссий звучат утверждения о том, что введение обязательной школьной формы якобы не имеет правовой основы. Однако для объективной оценки ситуации необходимо обратиться к действующему законодательству, соответствующему указу Президента и постановлениям Кабинета министров.
Стоит напомнить, что практика обязательной школьной формы существует во многих странах мира - от Великобритании, где она зародилась ещё в XVI веке, до Японии, Южной Кореи и ряда государств постсоветского пространства. По данным международных исследований, школьная форма способствует снижению социального неравенства среди учащихся и формированию дисциплины.
Прежде всего необходимо подчеркнуть, что правила, применяемые в сфере образования, основаны на принципах равенства, светскости, верховенства закона и обеспечения равных возможностей для всех граждан. Согласно Конституции Азербайджанской Республики, Азербайджан является светским государством. Превращение светского государственного устройства Азербайджана и его образовательной политики в предмет политических манипуляций недопустимо.
В азербайджанском законодательстве существуют нормы, регулирующие форму одежды учащихся в государственных общеобразовательных учреждениях. Эти нормы опираются не только на внутренние решения школ, но и на конкретные правовые акты. Изменения, внесённые в июле 2026 года в закон "Об общем образовании", ещё больше расширили правовые рамки требований к одежде.
Какие изменения внесены в законодательство?
Согласно изменениям в закон "Об общем образовании", в систему образования введено новое положение, касающееся принципа национальности и светскости.
Национальность и светскость определены как создание и развитие светской системы общего образования на основе защиты национальных и общечеловеческих ценностей и обеспечения их диалектического единства.
Вместе с тем требования к одежде преподавателей и учащихся в государственных общеобразовательных учреждениях отныне устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти - Кабинетом министров.
Ключевое изменение касается именно одежды. В соответствующей статье чётко указано, что учащиеся и преподаватели государственных общеобразовательных учреждений обязаны соблюдать требования к одежде.
Таким образом, законодатель закрепил на законодательном уровне обязательность соблюдения требований к одежде как для учеников, так и для учителей.
Определена и ответственность родителей
Изменения в законе не ограничиваются учениками и учителями. Добавлено конкретное положение относительно ответственности родителей.
Согласно этому положению, родители и другие законные представители обязаны обеспечить соблюдение их детьми требований к форме одежды в государственных общеобразовательных учреждениях.
Это означает, что ответственность за выполнение требований к школьной форме несут не только школьные администрации, но и сами родители. Подобная практика распределения ответственности между школой и семьёй существует, например, в системах образования Сингапура и Малайзии, где за нарушение дресс-кода предусмотрены определённые меры воздействия.
Что указано в постановлении Кабинета министров?
После принятия вышеупомянутого закона, на основании соответствующего указа Президента Ильхама Алиева, Кабинет министров подписал постановление о внесении изменений в "Описания форм одежды учащихся государственных общеобразовательных учреждений". В документе вновь подтверждена обязательность единообразия школьной формы.
Согласно постановлению, не допускается использование элементов одежды, нарушающих единообразие установленной формы, а также не соответствующих принципу светскости общего образования.
Данное положение устанавливает два основных критерия: сохранение единообразия установленной формы одежды и соответствие принципу светскости общего образования.
Отмечается также, что на мероприятиях, связанных с историей, культурой и национально-духовными ценностями азербайджанского народа, на основании решения педагогического совета школы допускается использование национальных костюмов или элементов национальной одежды.
Кроме того, добавленное положение ещё раз закрепляет обязанность родителей и других законных представителей обеспечить соблюдение их детьми требований к форме одежды.
Таким образом, постановление Кабинета министров не только определяет содержание правил в отношении одежды, но и предусматривает механизм решения вопросов, связанных с их применением.
А что насчёт учителей?
Следует отметить, что аналогичные нормы распространяются и на педагогов - 6 октября Кабинет министров утвердил требования к одежде преподавателей государственных общеобразовательных учреждений.
Согласно постановлению, учителя обязаны соблюдать эти требования в период выполнения трудовых функций в школе, а также на внешкольных официальных и торжественных мероприятиях, на которых они представляют учебное заведение.
На мероприятиях, связанных с историей, культурой и национально-духовными ценностями азербайджанского народа, по решению педагогического совета школы допускается использование национальных костюмов или элементов национальной одежды.
Одежда преподавателей, включая используемые элементы гардероба, должна соответствовать принципу светскости общего образования.
Контроль за соблюдением требований преподавателями осуществляется руководством школы.
Для преподавателей установлены следующие требования к одежде:
для мужчин-преподавателей:
- костюм свободного кроя в классическом стиле (пиджак и брюки);
- классическая рубашка с длинным или коротким рукавом однотонная, в полоску, в клетку или с мелким узором;
- по желанию преподавателя - галстук, а также свитер, пуловер или жилет классического стиля поверх рубашки;
- классическая обувь.
для женщин-преподавателей:
- костюм свободного кроя в классическом стиле (пиджак и брюки, пиджак и юбка или пиджак и платье);
- юбка или платье длиной до колена или ниже;
- классическая рубашка или блуза с длинным или коротким рукавом однотонная, в полоску, в клетку или с мелким узором;
- классическая обувь.
Вывод
Анализ законодательных актов наглядно демонстрирует, что введение единой школьной формы в государственных общеобразовательных учреждениях Азербайджана имеет прочную правовую основу. Закон "Об общем образовании" предусматривает соблюдение требований к одежде учениками и учителями, а также обязывает родителей обеспечить их выполнение. Постановление Кабинета министров, в свою очередь, закрепляет единообразие установленной формы и её соответствие принципу светскости.
В дискуссиях вокруг единой школьной формы крайне важно отделять правовые факты от эмоциональных оценок. При наличии в законодательстве чёткой правовой базы для введения школьной формы представление этого требования как незаконного может создать ложное впечатление в обществе. Особенно недопустимо использование религиозной чувствительности и уважения к вере людей для отвлечения внимания от правовой сути вопроса и перевода его в плоскость конфронтации. Вместо попыток превратить религиозные чувства в инструмент политических манипуляций и углубления разногласий в обществе, к данному вопросу следует подходить в рамках законодательства, права и взаимного уважения.
