Милли Меджлис утвердил в первом чтении новые правила, связанные с поощрением и защитой лиц, сообщающих о правонарушениях, связанных с коррупцией в Азербайджане.
Как передает Oxu.Az, данный вопрос нашёл своё отражение в законопроекте "О поощрении и защите лиц, сообщающих о правонарушениях, связанных с коррупцией", вынесенном на обсуждение на сегодняшнем пленарном заседании парламента.
Согласно документу, информация о правонарушении, связанном с коррупцией, может быть предоставлена в письменной, в том числе электронной, или устной форме. Лицо, сообщающее информацию, может обратиться в уполномоченное структурное подразделение или к уполномоченному лицу организации, к руководителю организации, к вышестоящему должностному лицу или в специализированный орган прокуратуры в сфере борьбы с коррупцией.
В составе информации должны быть указаны сведения, позволяющие установить личность сообщающего лица, признаки и фактические обстоятельства правонарушения, связанного с коррупцией, сведения о лицах, совершивших правонарушение или участвовавших в его совершении, а также информация о том, было ли ранее обращение по данному вопросу.
Предоставление заведомо ложных или клеветнических сведений в целях защиты личных интересов, незаконного получения для себя или других лиц материальных и иных благ, привилегий или льгот не считается сообщением о правонарушениях, связанных с коррупцией.
Законопроект предусматривает специальные гарантии защиты лица, сообщающего информацию. Законопроект предусматривает обеспечение конфиденциальности сведений о заявителе, безопасности его самого и его близких, а также защиту от незаконного воздействия и несправедливого обращения. Лицо, сообщающее информацию, будет иметь право на получение профессиональной юридической помощи за счёт государства, освобождение от судебных расходов, получение компенсации за материальный и моральный ущерб и получение конфиденциальной консультации.
Согласно поправкам, запрещается угрожать, оказывать давление, наносить материальный или моральный ущерб, оскорблять, унижать честь и достоинство информатора о коррупции или его близких родственников. Работодателям также запрещено мстить таким сотрудникам, применяя к ним взыскания, увольняя, переводя на другую работу, незаконно удерживая зарплату, препятствуя продвижению по службе.
В случае реальной угрозы, при наличии оснований полагать, что лицо, сообщающее информацию, его близкий родственник может быть убит, к ним может быть применено насилие или нанесён ущерб их имуществу, могут быть применены меры безопасности.
Для расследования сообщений о коррупции также устанавливаются конкретные сроки. Уполномоченное структурное подразделение (лицо) должно в течение 20 рабочих дней со дня регистрации информации о правонарушениях, связанных с коррупцией, провести расследование и уведомить лицо, предоставившее информацию, о результатах расследования по почте или в электронной форме. При необходимости получения дополнительных материалов и сведений руководитель организации имеет право продлить этот срок на 10 рабочих дней. О продлении срока уведомляется лицо, предоставившее информацию. При необходимости получения дополнительных материалов и сведений в ходе расследования уполномоченное структурное подразделение (лицо) может направить запрос другим подразделениям организации или другим организациям. В этом случае на данный запрос должен быть дан ответ не позднее чем через семь рабочих дней.
Если по результатам расследования информация будет признана обоснованной, при наличии признаков гражданско-правовой или административной ответственности будут приняты соответствующие меры, а при обнаружении признаков преступления материалы будут направлены в специализированный орган прокуратуры. Если нарушение подтвердится, но в действиях виновных не будет выявлено признаков, влекущих гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность, будет рассмотрен вопрос о привлечении соответствующих лиц к дисциплинарной ответственности.
Также предусматривается право лица, сообщающего информацию, обжаловать решение руководителя организации вышестоящему должностному лицу и в суд. В то же время участие лиц, в отношении которых предоставлена информация, или заинтересованных в результатах расследования, в расследовании информации не будет допускаться.
Законопроект также устанавливает механизм материального поощрения лиц, сообщающих информацию. При подтверждении предоставленной информации данному лицу будет выплачено материальное вознаграждение за счёт бюджета организации по решению руководителя организации. Вознаграждение должно быть выплачено в течение 10 рабочих дней с даты уведомления сообщившего лица о подтверждении информации.
Размер вознаграждения не может превышать 25-кратного размера минимальной заработной платы. При определении размера будут учитываться характер правонарушения, количество фактов, значимость информации для выявления правонарушения, размер причинённого ущерба и восстановленных активов.
Кроме того, 5% средств, возвращённых государству в результате уголовного дела, или обеспеченного материального ущерба будут предоставлены лицу, сообщившему информацию. Помимо этого, если сообщившее лицо или его близкие погибнут по этой причине, семья получит единовременное пособие в размере 20 000 манатов, а в случае телесных повреждений - 10 000 манатов.
Согласно законопроекту, государственные органы и органы местного самоуправления, юридические лица, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, юридические лица публичного права и бюджетные организации, а также другие юридические лица, имеющие не менее 50 работников, должны создать коммуникационный канал, обеспечивающий возможность электронной передачи информации о правонарушениях, связанных с коррупцией, конфиденциального и анонимного обращения, а также получения конфиденциальной консультации.
Целью законопроекта является повышение прозрачности в организациях, выявление и предотвращение правонарушений, связанных с коррупцией, формирование в обществе атмосферы нетерпимости к проявлениям коррупции и создание условий, исключающих совершение подобных правонарушений.
