Миссия ЕС в Армении: наблюдатели или игроки на геополитической шахматной доске?

29 января послы стран Евросоюза в Брюсселе одобрили продление наблюдательной миссии в Армении на два года. Проект соглашения подразумевает, что состав и количество наблюдателей останутся неизменными: 165 иностранных и 44 армянских членов. По данным миссии в Армении, это решение должно быть одобрено министрами иностранных дел стран-членов ЕС в ближайшее время.

24 января замминистра иностранных дел РА Паруйр Ованнисян, комментируя позицию своего правительства по представленному инициативной группой проекту закона "О начале процесса вступления РА в ЕС", заявил, что в числе приоритетных вопросов, поддерживаемых Ереваном, стоит и размещение на границах страны европейской наблюдательной миссии. При этом армянский чиновник не уточнил, на каких именно границах будет размещена миссия, что предполагает возможность ее деятельности не только на армяно-азербайджанской условной границе, но и на других участках, о чем прямо говорится в одной из проармянских резолюций, принятых Еропарламентом в последнее время.

Согласно источникам в Баку, продление миссии может сопровождаться усилением ее функционала и даже передачи на ее баланс легкого оружия и военно-технического оборудования. А это уже гораздо серьезнее, чем просто наблюдать в бинокль, пишет газета "Каспий". Техническим оснащением, а проще говоря, вооружением миссии будет заниматься Европейский фонд мира, который уже выделил Еревану 10 млн евро, - как утверждается, "для содействия улучшению защиты гражданского населения в кризисных и чрезвычайных ситуациях".

Последнее время Баку прямо обвиняет миссию в шпионаже и подрыве региональной стабильности. В ответ Офис верховного представителя по иностранным делам и вопросам безопасности продолжает утверждать, что мандат миссии ЕС в Армении - наблюдать и докладывать на месте о ситуации на армяно-азербайджанской границе из Армении, содействовать усилиям ЕС "по урегулированию армяно-азербайджанского конфликта". По мнению европейской стороны, с момента развертывания мониторинговой миссии число вооруженных инцидентов в приграничных районах значительно сократилось. Следует понимать, что это она ставит себе в заслугу. Более того, по мнению представителей Офиса ЕС, Брюссель регулярно информирует Азербайджан о деятельности миссии.

Спекуляции на миротворчестве

Нетрудно предположить, что к раздражению Баку относительно присутствия миссии наблюдателей ЕС на условной армяно-азербайджанской границе и ее расширения добавляется еще и возмущение по поводу безосновательных заявлений, что якобы ЕС по-прежнему занимается "урегулированием армяно-азербайджанского конфликта", не позволяет азербайджанской стороне прибегать к "провокациям против Армении", к тому же информирует азербайджанские власти о своей деятельности на территории Армении. Последнее утверждение и вовсе звучит как издевательство: если учесть постоянно звучащее со стороны Баку недовольство, что ему неизвестно, чем конкретно занимается миссия гражданских наблюдателей, тогда как надобность в ее присутствии в регионе отсутствует. Более того, в официальных заявлениях азербайджанской стороны часто утверждается, что под риторикой "поддержки мира" Брюссель намерен использовать наблюдательную миссию в Армении (ЕUMA) в качестве инструмента для изменения баланса сил на Южном Кавказе. Кроме того, за этими действиями конкретно прослеживаются и планы Парижа, чей контингент является костяком ЕUMA: Франция пытается создать в Армении плацдарм для своего военно-политического присутствия в регионе.

Примечательно, что в самой EUMA признаются, что миссия разработала комплексный подход к взаимодействию с сообществом, который выходит за рамки ее основной роли мониторинга. В частности, миссия проводит регулярную работу "по обеспечению безопасности человека", в ходе которой наблюдатели посещают различные населенные пункты, взаимодействуют с жителями, участвуют в общественных мероприятиях. Когда речь заходила об организации деятельности EUMA в Армении и ее задачах, ни о чем подобном никогда речи не шло.

Местные жители, делясь своими наблюдениями в СМИ, говорят, что регулярные визиты наблюдателей якобы "сдерживают поведение азербайджанских солдат". Утверждается, что наблюдатели проводят встречи с жителями, посещают учебные заведения и взаимодействуют с представителями гражданского общества. Дело дошло до того, что они даже документируют местные проблемы, отслеживают ситуации в сфере безопасности и регулярно предоставляют Брюсселю отчеты о событиях в приграничных регионах.

Плохо скрываемый подтекст

При этом утверждается, что миссия пользуется широкой поддержкой во всем политическом спектре Армении, в том числе со стороны оппозиционных партий, которые традиционно считаются структурами, имеющими пророссийскую внешнеполитическую ориентацию.

По сути, продление мандата миссии сроком на два года отражает стратегические интересы ЕС в регионе Южного Кавказа в свете меняющегося геополитического контекста. Расширение присутствия EUMA уже сейчас рассматривается в качестве фактора, позволяющего Евросоюзу вклиниваться в процессы формирования региональной архитектуры безопасности.

Ранее, 23 января, секретарь Совета безопасности Армении Армен Григорян в ходе брифинга после заседания правительства подтвердил, что видит Евросоюз в качестве одного из ключевых элементов южнокавказской системы безопасности. "Мы за последние годы по разным направлениям работали, чтобы по возможности создать стабильность в регионе. Наблюдательская миссия ЕС, присоединение к Римскому статуту, реформы в военной сфере - все это факторы стабильности", - подчеркнул Григорян.

Между тем в Баку обеспокоены этой тенденцией. Более того, сообщается, что наблюдательная миссия Европейского Союза (ЕС), активизировала свою деятельность в направлении Зангиланского района.

Являются эти действия показательным выступлением с целью продемонстрировать свою полезность или представляют собой часть более сложного сценария, покажет ближайшее время.