Новая эра в отношениях США и Азербайджана: чего ожидать от администрации Трампа?

В канун вступления в должность нового президента США нет недостатка в предположениях и прогнозах относительно того, как будут выстраиваться отношения между Азербайджаном и Соединенными Штатами. Причем особое внимание обращается на кадровый состав новой администрации и на практику существовавших между странами отношений при первой каденции Дональда Трампа.

Президент Ильхам Алиев в интервью местным телеканалам 7 января выразил надежду на то, что отношения между двумя странами примут прагматичный характер и не будут зависеть от армяно-американских отношений, как это было при Байдене. При этом глава Азербайджанского государства отмечал, что в Баку внимательно следят за заявлениями избранного президента.

Стратегическое сотрудничество

Подчеркнув, что Трамп направил очень четкие, открытые месседжи, Президент Азербайджана добавил: "Азербайджанская общественность разделяет подавляющее большинство из них. Поэтому надежды большие. Вот почему я сказал, что надежды есть, они большие. В том числе будет возможность приблизиться к стратегическому уровню американо-азербайджанских связей".

Это заявление было сделано за неделю до того, как в Вашингтоне между госсекретарем уходящей администрации Энтони Блинкеном и министром иностранных дел Армении Араратом Мирзояном была подписана Хартия о стратегическом партнерстве между Арменией и США. Весьма вероятно, что в сложившихся условиях Баку будет стремиться не просто восстановить продуктивный диалог с новой американской администрацией, но и улучшить качество двусторонних отношений, пишет газета "Каспий".

В идеале можно было бы повысить статус и азербайджано-американских отношений до уровня стратегического партнерства. Или, по выражению Президента Азербайджана, приблизиться к стратегическому уровню американо-азербайджанских связей. Но многое будет зависеть от характера диалога с администрацией Трампа и ее видения расклада сил в Каспийско-Кавказском регионе, а если брать шире, то в Юго-Западной и Центральной Азии в целом.

Новый госсекретарь

Определенную обеспокоенность вызвало известие об утверждении кандидатуры сенатора Марко Рубио, выдвинутого Дональдом Трампом на пост государственного секретаря. Дело в том, что Рубио в бытность свою сенатором отличался в действиях антиазербайджанской направленности. Еще 15 ноября 2023 года в Сенате был принят "Акт о защите Армении". Документ предусматривает, что в 2024-25 годах президент США не сможет пользоваться своими указами для военно-технической поддержки Азербайджана. К резолюции присоединились Марко Рубио, Гэри Питерс, Элизабет Уоррен, Шелдон Уайтхаус, Боб Менендес, Питер Уэлч и др. Рубио был в числе тех, кто запомнился своими резкими выпадами в адрес Баку.

Поэтому в настоящее время остается лишь надеяться, что новый госсекретарь будет выступать не с позиции отстаивания корпоративных или частных интересов, а с точки зрения защиты интересов национальных и будет более внимательно изучать вопросы, по которым придется принимать конкретные решения.

Впрочем, по мнению авторитетного таблоида Politico, Рубио вряд ли станет ключевой фигурой, влияющей на формирование внешнеполитического курса новой администрации. Дело в том, что избранный президент назначил ряд специальных посланников, чьи полномочия, похоже, могут напрямую пересекаться с полномочиями главы Госдепартамента, что создает обстановку конкуренции, если не соперничества.

Некоторые из них могут обосноваться в Белом доме, а это означает, что у них будет непосредственный доступ к Трампу. Один из этих людей - Ричард Гренелл, которого обожают участники MAGA (движение Make America Great Again. - Ред.), но который глубоко тревожит традиционных дипломатов США. Гренелл давно хотел стать госсекретарем, и некоторые предсказывают, что в конечном итоге заменит Рубио. На данный момент Гренелл довольствуется позицией "президентского посланника по особым поручениям" - работой, которая может означать все что угодно. Но зная непредсказуемый характер Трампа, нельзя исключать, что лица, которые будут занимать свои позиции в начале его президентского срока, не досидят до конца.

Следует также напомнить, что Дональд Трамп выбрал Тэмми Брюс в качестве спикера Госдепартамента. Ранее она также выступала с критикой Рубио.

Сопряжение интересов

Теперь в преломлении политики США в регионе Южного Кавказа будет интересно наблюдать, как будет формироваться расклад сил внутри самой администрации. Кстати, тот же Рубио еще некоторое время назад выступал за безусловную поддержку Киева в его стремлении добиться полного восстановления контроля над всеми своими территориями, а буквально несколько дней назад заявил, что "у России нет шансов захватить всю Украину, но и нереалистично верить, что Украина сможет вернуть захваченные территории".

Безусловно, в свете приоритетов по выстраиванию новых отношений с государствами Центральной Азии и формирования нового миропорядка на Ближнем Востоке роль и значение Азербайджана для Соединенных Штатов может только возрастать. В Баку тоже настроены на диалог с новой администрацией, поскольку есть понимание, что без партнерства с Вашингтоном будет проблематично продвигать свою внешнеполитическую повестку, давно уже выходящую за рамки региона.

В таких условиях можно лишь говорить о сопряжении интересов с целью более полной реализации своих интересов. В условиях стремительно набирающего темп процесса регионализации международных отношений, когда наблюдается рост и значение средних региональных держав в мировой политике, глобальные центры силы уже не могут обходиться без поддержки региональных партнеров. Таковыми могут считаться лишь государства, имеющие вес и значение в своих регионах. На Южном Кавказе таким государством, безусловно, является Азербайджан. Вряд ли в Вашингтоне об этом не знают. Если так, то в условиях реализации прагматичной линии поведения нормализация диалога между Баку и Вашингтоном выглядит просто неизбежной.