В решении карабахского вопроса руководство Азербайджана, а также дипломаты нашей страны регулярно напоминают мировому сообществу о четырех резолюциях Совета Безопасности ООН (822, 853, 874 и 884), которые грубо попираются армянской стороной. А стороны, которые могут надавить на Армению и заставить ее признать требования, обозначенные в этих документах, обладающих, кстати, международным статусом, почему-то безмолвствуют.
Почему?
Чтобы понять это, нужно определить для себя, на кого может рассчитывать Азербайджан в качестве мирового арбитра в данном вопросе. Теоретически резолюции Совета Безопасности ООН относятся к числу определяющих документов в области международного права. Так, во всяком случае, принято считать и так должно быть на самом деле. Однако первая же неопределенность нам встречается на официальном сайте этой организации (https://www.un.org/securitycouncil/ru/content/resolutions), где говорится, что "Резолюции Совета Безопасности являются официальным отражением мнения или воли органов ООН". Так мнения или воли? Это все-таки разные по значимости понятия. Мнение может носить и нейтральный характер, а проявление воли в некотором роде подразумевает применение силы, оказание некоего давления или противодействия этому давлению.
Впрочем, речь в данном случае не об армяно-азербайджанском нагорно-карабахском конфликте и не о резолюциях СБ ООН. Дело в том, что переживаемое сегодня как гражданами Азербайджана, так и всем мировым сообществом является ничем иным, как полной деградацией самой международной правовой системы. И ярким тому примером являются санкции, вводимые одними странами или даже их сообществами против других отдельно взятых стран. Если политика какого-либо государства мешает другому проводить свою, то легко можно ввести санкции. А поскольку санкции базируются на ограничениях и давлении, то, естественно, следует обладать определенной силой, чтобы это давление оказалось действенным.
За примерами подобных санкций далеко ходить не надо. Санкции против России, введенные США и Евросоюзом, - тема отдельного разговора, и в формат этой статьи ее не уместить. Главное, что они есть, действуют, регулярно пересматривались и расширялись и давно обросли даже ответными санкционными мерами к сторонам, применившим их. Такую же и даже более глубокую историю имеют санкции, вводимые США против Ирана. А недавно они отяжелели подробностями конфискации и задержания американцами груза с топливом с иранских танкеров, которые направлялись в Венесуэлу. Причем в самих США говорят, что не конфисковали танкеры физически, а, напротив, при помощи угроз введения санкций в адрес судовладельцев, капитанов и страховщиков заставили их передать груз. Причем здесь Венесуэла? Так против нее тоже были введены санкции со стороны США, и та история связана уже с президентом этой страны Николасом Мадуро и человеком, которого на его месте хотят видеть в Америке и Европе.
Здесь можно вспомнить о санкциях против трубопровода "Северный поток-2". Да, мы не ошиблись, потому как в мировых СМИ эти действия США уже давно описывают не как продолжение и расширение ранее введенных санкций против России, а принятых непосредственно против трубопровода, прокладка которого была остановлена после того, как, испугавшись этих самих санкций, швейцарская компания Allseas увела свои трубоукладочные суда с данного проекта. Ну и наконец к числу последних следует отнести санкции относительно Беларуси. В этой истории главы государств и правительств стран Евросоюза выступили за введение санкций против Беларуси и отказались принимать итоги состоявшихся там недавно президентских выборов.
Какой из всего этого напрашивается вывод? Очень простой: сегодняшний мир построен на санкциях сильных государств против сравнительно слабых. Приводят ли они к ожидаемым результатам? Нет, конечно, поскольку односторонние санкции на самом деле не служат целям, объявленным в качестве официальных, а элементарно являются средством политического давления для достижения интересов страны (или группы стран), которая к ним прибегает. Основная цель - свергнуть правительство конкретной страны.
Наиболее очевидным образом это проявляется в отношении Беларуси, где лидеры государств Евросоюза открыто заявляют, что тамошний президент должен уйти. Та же цель ставилась США и относительно Ирана и Венесуэлы, и даже России.
Но интересно другое.
Даже если оставить в стороне очень простую истину о том, что сами по себе санкции являются примером откровенного неоколониализма и совершенно недопустимы, то они к тому же в большинстве своем и совершенно контрпродуктивны. Поставленная цель, как правило, не достигается, но зато мы наблюдаем разрушение целых стран с древнейшей традицией государственности, гибель городов и мирных жителей, обнищание людей.
Впрочем, как бы парадоксально сказанное ни звучало, все же эти дела поправимые, поскольку города можно отстроить заново, а при правильной экономической политике свести действие санкций к минимуму. Так что страшным во всей этой истории является даже не удар, наносимый санкциями по простым людям, а расшатывание действующей модели мироуправления и сведение на нет престижа такого понятия, как демократия. Мир должен исходить из того, что санкции против конкретной страны незаконны, неприемлемы и ведут лишь к тому, что одни государства оказываются в доминирующем положении и подчиняют себе другие. Как следствие, сознательно разрушается международное право, система международных отношений становится хаотичной и в мире устанавливается закон джунглей.
Хотим ли мы жить в таком мире? К сожалению, мы в нем живем. Нас ввергли в него сильные государства, не спросив нашего мнения. И сегодня мало кто вспоминает о резолюции 27/21 Совета по правам человека ООН, принятой в 2014 году, где говорится о том, что подобного рода санкционные односторонние принудительные меры противоречат Уставу ООН.
Вернемся к вопросу четырех резолюции Совета Безопасности ООН (822, 853, 874 и 884), которые грубо попираются армянской стороной. Должны ли мы в сложившихся обстоятельствах надеяться, что мировое сообщество и страны, ведущие между собой санкционные войны, вспомнят в конце концов об этих важных документах? Надеяться можем, но рассчитывать на то, что они будут исходить из действия этих резолюций, вряд ли стоит. Лидеры этих стран между собой договориться не могут, так станут ли при этом они вспоминать об Азербайджане, стране с 10-миллионным населением и не самой высокой долей вклада в мировое ВВП? Значит, чтобы к нам прислушивались, мы должны продолжить наращивать обороноспособность и становиться сильными как в политическом, так и экономическом плане. Может, тогда Азербайджан сумеет заставить другие государства, желающие жить по законам джунглей, более уважительно относиться к международному праву?
Рауф Насиров
