Повестка 13-го саммита ОТГ в Анкаре звучит по-деловому буднично: музейная карта, аэропорты, футбол, электронная торговля... Но именно так и строятся большие союзы. Что оставило после себя председательство Азербайджана в этой организации и чего ждать от Анкары?
Газета "Каспий" беседует с узбекским политологом, исполнительным директором Центра "Стратегия развития" Элдором Туляковым.
- Каковы главные итоги этого года для ОТГ и как вы оцениваете председательство Азербайджана?
- Главный итог года для ОТГ заключается в том, что организация помимо общепринятых деклараций начала работать через собственные институты. Примечательно, что именно в этом году приступил к операционной деятельности Тюркский инвестиционный фонд. Это первый общий финансовый институт тюркских государств.
Что касается председательства Азербайджана, то оно было насыщенным: в сентябре в Баку прошли заседания Совета глав мусульманских духовных управлений, секретарей советов безопасности и конференция ведущих аналитических центров ОТГ. Еще один практический шаг сделан в марте: министры иностранных дел подписали регламент сотрудничества с внешними партнерами в формате "ОТГ+". А лучшей оценкой и ярким подтверждением успешного председательства Азербайджана в ОТГ является то, что президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев поблагодарил Президента Азербайджана Ильхама Алиева за плодотворное председательство и усилия по укреплению международного авторитета организации. Я разделяю эту оценку.
- Насколько повестка Баку совпала с интересами Узбекистана и Центральной Азии?
- Почти полностью. Еще в Габале лидеры поддержали развитие Среднего коридора и железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан как способа диверсифицировать маршруты между Европой и Азией. Для страны без выхода к морю логистика определяет цену каждого экспортного контейнера. Поэтому Узбекистан предлагает связать Средний коридор с этой дорогой и Трансафганским коридором. Результаты видны уже сегодня: система электронных разрешений E-permit полностью работает между Узбекистаном и всеми странами-членами, а наш товарооборот со странами-участницами ОТГ за прошлый год вырос на 14%. Теперь главной задачей остается превращение согласованных инициатив в единую транспортную систему, которая сократит сроки доставки и снизит издержки для бизнеса.
- Какой документ или решение вы считаете самым значимым и чего ждете от саммита в Анкаре?
- От саммита ожидают Анкарскую декларацию и пакет решений по укреплению уже существующих институтов. Меня же больше всего интересуют стратегические горизонты. Нынешний год - последний для действующей Стратегии ОТГ на 2022-2026 годы, и сейчас обсуждается новая стратегия - на 2027-2031 годы. Узбекистан в Габале как раз предлагал документ с конкретными мерами и отдельной дорожной картой. Что касается будничной повестки, то ее не стоит недооценивать. Габалинская декларация поручила завершить подготовку общей музейной карты, а соглашение о партнерстве в цифровой экономике снимает барьеры для электронной торговли. И с учетом этого успех новой стратегии будет определяться тем, насколько принятые решения облегчат торговлю, расширят культурные связи и улучшат повседневную жизнь граждан наших стран.
- Как ОТГ взаимодействует с Россией, Китаем, ЕС и США - не создает ли рост организации новых линий напряжения?
- ОТГ строится как открытая площадка. Формат "ОТГ+" официально определен как гибкая рамка сотрудничества с внешними сторонами, а принятый регламент нацелен на диалог и партнерство в многосторонней дипломатии. Проекты организации одновременно смотрят на восток и на запад. Железная дорога из Китая стыкуется со Средним коридором, а Азербайджан, Казахстан и Узбекистан подписали соглашение о зеленом энергетическом коридоре для экспорта электроэнергии в Европу. Наконец, лидеры поставили задачу получить для ОТГ статус наблюдателя в Генассамблее ООН, то есть организация встраивается в существующую систему международных отношений, а не противопоставляет себя ей.
Но настоящая проверка для ОТГ наступит, когда интересы крупных держав - тех же России, Китая, ЕС и США - вокруг этих маршрутов начнут пересекаться и конкурировать. В то же время сумеют ли тюркские государства превратить свое географическое положение в право устанавливать нормы сотрудничества - именно этот вопрос будет определять политическую динамику ближайших лет.
- Нужна ли организации широта или глубина интеграции?
- Сегодня приоритет - глубина. Механизм для широты уже есть: наблюдатели и формат "ОТГ+", а в Габале Секретариату поручили развивать связи с Лигой арабских государств и Африканским союзом. Но организация и так координирует сотрудничество более чем в 40 отраслях. Значит, главная задача - исполнение.
Например, президент Узбекистана призвал реализовать подписанное соглашение об упрощенном таможенном коридоре и полностью цифровизировать обмен данными. Поэтому следующий этап зрелости ОТГ, уверен, наступит тогда, когда договоренности лидеров станут повседневной практикой таможенных служб, перевозчиков и предпринимателей.
- Каким вы видите ОТГ через пять лет и что должно произойти, чтобы 2026 год стал для нее рубежным?
- Пять лет - это как раз срок новой стратегии, и измерять ее нужно результатами, а не количеством встреч. Ориентир по торговле уже обозначен: Президент Узбекистана заявил, что взаимный товарооборот должен удвоиться к 2030 году. Я бы добавил цифровую связность - например, концепцию Цифрового тюркского коридора, который соединит дата-центры региона высокоскоростными каналами.
Если решения, принятые во время саммита в Анкаре, обретут конкретные сроки, ответственных и финансирование, то этот год действительно запомнится как поворотный. А лучшей проверкой станет то, что люди заметят эти перемены в своей жизни.
