Малые островные государства

Малые островные государства: страны на передовой климатического кризиса

Малые островные государства это группа небольших стран, разбросанных по Тихому, Атлантическому и Индийскому океанам, Карибскому морю и Средиземноморью. К ней относят и совсем крошечные государства вроде Тувалу и Науру, и более крупные, например Маврикий, Фиджи или Ямайку. Общее население составляет порядка 65 миллионов человек. Среди них есть страны с несколькими тысячами жителей. В ООН их чаще называют малыми островными развивающимися государствами (SIDS), а как отдельную группу их выделили на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году.

Кого относят к группе

Единого перечня нет: он зависит от того, о чём идёт речь, об ООН, переговорах по климату или региональных объединениях. Обычно выделяют три региона: Карибский (Барбадос, Багамы, Гренада, Доминика, Антигуа и Барбуда), Тихоокеанский (Фиджи, Тонга, Самоа, Вануату, Палау, Маршалловы Острова, Кирибати, Тувалу, Науру) и так называемый AIMS, куда входят Мальдивы, Маврикий, Сейшелы, Коморы, Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи, а также Сингапур и Бахрейн. Сама группа неоднородна: по уровню дохода Сингапур и Гайана почти не похожи на Кирибати или Коморы.

Общие уязвимости

Объединяют их схожие проблемы. Территории малы, экономика зависит от нескольких отраслей, импорта и дальних перевозок. Многие острова расположены очень низко: высшая естественная точка Мальдив чуть превышает два метра над уровнем моря. Подъём воды, засоление пресных источников и разрушение коралловых рифов угрожают жилью, сельскому хозяйству и туризму. Ураганы и циклоны вроде «Дориан» на Багамах в 2019 году, «Пэм» на Вануату в 2015-м или «Берил» на Гренаде в 2024-м за считаные часы стирают результаты многолетнего развития. Извержение вулкана Хунга-Тонга в январе 2022 года показало, что опасность исходит не только от климата.

Экономика: туризм, лицензии и переводы

Главный источник дохода многих стран туризм, и он очень чувствителен к кризисам: пандемия 2020 года ударила особенно сильно. Тихоокеанские государства зарабатывают на лицензиях на вылов тунца в своих исключительных экономических зонах. Для части стран важны денежные переводы мигрантов. Некоторые, например Сент-Китс и Невис или Доминика, продают гражданство за инвестиции, а на отдельных островах развиты оффшорные услуги. Высокий внешний долг и дорогие кредиты делают положение уязвимым, и расходы на восстановление после стихийных бедствий нередко достигают значительной доли ВВП.

История объединения

Группа заговорила единым голосом в 1990 году, когда был создан Альянс малых островных государств (АОСИС) для переговоров по климату. В 1994 году на Барбадосе приняли первую программу действий, в 2005-м в Маврикии её обновили, в 2014-м на Самоа утвердили «Путь САМОА». Четвёртая международная конференция по малым островным развивающимся государствам прошла в Антигуа и Барбуде в мае 2024 года, там договорились о новой повестке на десять лет. На переговорах по климату именно эти страны настояли, чтобы в Парижском соглашении 2015 года появилась цель ограничить потепление 1,5 градуса.

Борьба за «потери и ущерб»

Давний пункт требований островов фонд компенсации стран, пострадавших от климатических изменений. Решение о его создании приняли на COP27 в Шарм-эш-Шейхе в 2022 году, а запустили на COP28 в Дубае. В 2023 году Вануату при поддержке других островных стран добилось принятия резолюции Генассамблеи ООН с просьбой к Международному суду дать консультативное заключение об обязательствах государств по климату. Итоги этого процесса нужно проверять по свежим источникам.

Геополитика: внимание великих держав

Тихоокеанские острова всё чаще оказываются в центре соперничества Китая, США, Австралии и Японии. Соломоновы острова и Кирибати в 2019 году прекратили отношения с Тайванем и признали Пекин, Науру последовало их примеру в январе 2024-го. Тувалу заключило с Австралией договор «Фалепили», обещающий особый порядок миграции на случай климатических угроз. Страны Карибского бассейна, в свою очередь, ищут баланс между США, Китаем и Европой.

Связь с Азербайджаном

Баку принимал климатическую конференцию COP29 в ноябре 2024 года, и вопрос финансирования для малых островных государств был одним из самых острых на переговорах. Их делегации критиковали итоговую цифру климатического финансирования и считали её недостаточной. Многие малые островные государства входят в Движение неприсоединения, которым Азербайджан руководил в 2019-2023 годах.