На заявление депутата Милли Меджлиса Эльшада Мусаева о причинах возникновения пробок в Баку поступил развёрнутый ответ от специалиста по международным системам управления Асифа Ибрагимова.
Ранее депутат в своём комментарии Oxu.Az заявил, что одной из ключевых причин транспортного коллапса в столице являются министерства и университеты. По его мнению, значительную часть этих учреждений необходимо вывести за пределы Баку.
Эксперт в ответном комментарии отметил, что предложения о переносе министерств, государственных органов и университетов в регионы ради решения проблемы пробок в Баку производят впечатление идей, высказанных без понимания сути государственного управления.
"Искать причину пробок в том, в каком здании расположено министерство, - значит неверно оценивать саму суть управления. Министерства - это не изолированные друг от друга части государственного механизма. Они являются элементами единой системы государственного управления и функционируют в режиме непрерывной координации по экономическим, финансовым, социальным, правовым, гуманитарным и иным направлениям. В теории управления это называется системным подходом.
Физически раздробив эту систему и разослав её по разным регионам, вы автоматически не получите более эффективного управления. Напротив, если координация и без того слаба, увеличение расстояния способно лишь углубить проблему", - пояснил он.
"Например, подход "Какое дело Министерству сельского хозяйства до Баку?" может звучать на первый взгляд логично, но государственное управление далеко не так просто. Аграрная политика не существует в отрыве от финансовой, налоговой, таможенной, логистической, водноресурсной, инфраструктурной, социальной, предпринимательской политики и политики регионального развития.
Разбросать все эти структуры по разным городам и, не объяснив, как будет обеспечена их оперативная координация, заявить "пробки уменьшатся" - это не управленческий аргумент", - подчеркнул Ибрагимов.
Эксперт привёл конкретные примеры, наглядно демонстрирующие, насколько проблематичной является межведомственная координация в Азербайджане уже сегодня:
"Достаточно реальных примеров, показывающих масштаб проблемы. Прокладывают дорогу, а потом выясняется, что под ней должна пройти коммуникационная линия. Асфальт вскрывают, прокладывают коммуникации и заново восстанавливают дорожное покрытие.
Проблема здесь не в том, что министерства не выехали из Баку. Проблема - в отсутствии грамотного планирования, обмена информацией и координации. А теперь представьте, что к уже существующей проблеме координации мы добавляем ещё и географическую раздробленность системы. В этом случае управление не упростится - оно станет ещё более запутанным".
По словам Асифа Ибрагимова, проблему пробок в Баку нужно решать не сменой адресов министерств, а снижением экономической нагрузки на столицу. По данным статистики, в Баку сосредоточено более 60% экономической активности всего Азербайджана, что неизбежно создаёт транспортное давление на городскую инфраструктуру.
"Для этого за пределами столицы необходимо создавать качественные рабочие места, университеты, сервисные центры, бизнес-инфраструктуру и нормальную транспортную систему", - заключил Асиф Ибрагимов.
