Монополия провайдеров в многоэтажках: как защитить права потребителей?

Азербайджан уверенно движется по пути развития высокоскоростного интернета. По статистическим данным, в стране насчитывается 1,92 миллиона абонентов фиксированного широкополосного интернета, 67% из которых пользуются тарифами со скоростью 30 Мбит/с и выше. Примечательно, что 77% абонентов подключены к интернету через оптоволоконные кабели, обеспечивающие высокую скорость и стабильность соединения.

Согласно Speedtest Global Index от компании Ookla, средняя скорость фиксированного широкополосного интернета в Азербайджане выросла на впечатляющие 10,4 Мбит/с за год и достигла 39,2 Мбит/с в апреле прошлого года. Этот рост отражает значительные инвестиции и усилия, направленные на модернизацию интернет-инфраструктуры страны.

Однако, несмотря на позитивные тенденции, в сфере интернет-услуг Азербайджана есть и проблемные моменты. Во многих многоэтажных жилых домах действует монополия отдельных интернет-провайдеров, которые, договорившись с руководством жиилищно-строительных кооперативов (ЖСК), становятся единственными поставщиками услуг в здании. Это ограничивает возможности других провайдеров и ущемляет права потребителей, лишая их возможности сменить провайдера даже при неудовлетворительном качестве услуг.

Для решения этой и других проблем Агентство информационных и коммуникационных технологий Азербайджана (İKTA) с начала 2023 года проводит учёт интернет-провайдеров и операторов. Благодаря этой деятельности на данный момент учтено 159 компаний, предоставляющих интернет-услуги в стране. Ожидается, что эта мера повысит прозрачность рынка и будет способствовать здоровой конкуренции между провайдерами.

Как заявил Oxu.Az Турал Ибадлы, главный менеджер по работе со СМИ İKTA, в агентство поступают жалобы от граждан на препятствование получению жителями многоквартирных домов качественных телекоммуникационных услуг (телефонии и интернета).

По его словам, согласно закону "О телекоммуникации", абоненты имеют право свободно выбирать операторов и провайдеров, и для реализации этого права должны быть созданы соответствующие условия.

"В последнее время в İKTA обращения о наличии таких случаев поступают только от граждан. В результате вмешательства агентства совместно с другими профильными структурами проблемы были устранены. Но, к сожалению, жалоб от участников телекоммуникационного рынка на ущемление их прав в регулирующий орган не зафиксировано. Без официальных жалоб провайдеров на ЖСК, препятствующие их деятельности по фактическому адресу, предпринять какие-либо шаги невозможно. İKTA призывает граждан и провайдеров проявлять активность и при столкновении с подобными случаями подавать официальные жалобы в агентство", - отметил Турал Ибадлы.

Он добавил, что в связи с этим будут предприняты соответствующие шаги по принятию мер в соответствии с законодательством.

"Наряду с руководителями ЖСК, которые допускают незаконную деятельность вопреки интересам операторов, провайдеров и потребителей, приводящую к нарушению интересов и прав пользователей, соответствующие меры будут приняты и в отношении операторов и провайдеров, которые препятствуют деятельности других операторов и провайдеров в зданиях. В соответствии с законодательством, лица, допустившие нарушение интересов и прав пользователей или иные действия, противоречащие закону, несут ответственность в порядке, установленном законодательством", - сказал менеджер.

Турал Ибадлы также призвал незарегистрированных провайдеров, в том числе хост-провайдеров, подать заявку на постановку на учет.

"Незарегистрированные операторы и провайдеры, в том числе хост-провайдеры, должны подать заявку на регистрацию. Отсутствие регистрации может повлечь административную ответственность за нарушение правил учета согласно статье 370-1 Кодекса об административных проступках

Обращаемся к гражданам с просьбой уточнять вопросы регистрации операторов и провайдеров при использовании их услуг. Для этого достаточно зайти на сайт İKTA. Рекомендуется не пользоваться услугами интернет-провайдеров, не зарегистрированных регулирующим органом, и в случае обнаружения таковых сообщать в İKTA.

Регистрация расширяет уровень подотчетности в этой сфере, а также возможности регулирования, используется при разработке концепций развития и целевых программ для достижения максимального уровня широкополосного доступа в Интернет. Она также играет важную роль в развитии отношений между потребителями и регулируемыми субъектами, анализе рынков услуг, их формировании и обеспечении прозрачности", - сказал он.

Председатель правления Ассоциации индустрии информационных и коммуникационных технологий Азербайджана (AİKTSA) Эльвин Аббасов заявил, что провайдеры интернета испытывают значительные трудности в обслуживании своих абонентов из-за отсутствия баланса в их деятельности.

"Прежде всего хочу отметить, что провайдеры работают на разных уровнях, поскольку их финансовая устойчивость, охват услуг и клиентская база неодинаковы. Некоторые провайдеры осуществляют деятельность в небольших масштабах. Кроме того, их инфраструктура очень слаба, и показатели их услуг различаются. Независимо от масштабов, все провайдеры должны предоставлять услуги по единым стандартам. Они должны соответствовать одинаковым требованиям с точки зрения оборудования, безопасности и других аспектов. Однако в Азербайджане в этом вопросе нет баланса, из-за чего провайдеры доставляют немало проблем своим абонентам", - отметил он.

Эльвин Аббасов подчеркнул, что интернет-провайдеры должны уделять особое внимание вопросам безопасности для защиты прав потребителей.

"Фундаментальным аспектом безопасности является security log (журнал безопасности) - история операций, которую используют соответствующие органы для выявления ошибок во время инцидентов. Для него должен быть строгий стандарт, здесь не может быть упущений", - отметил он.

По словам эксперта, провайдеры не должны избегать возможности сохранять архив истории операций.

"Если они не будут соблюдать это правило, их регистрация должна быть аннулирована. Ключевым моментом в защите прав потребителей является обеспечение провайдерами security log. Потому что во время инцидента это будет единственный доступный источник информации", - сказал Эльвин Аббасов.

Он также отметил, что провайдеры и субпровайдеры должны обеспечить такое качество и стандарт своего оборудования, чтобы потребитель мог получить необходимый ему интернет.

"Для этого необходимо учитывать множество факторов, включая распределительное оборудование, устанавливаемое в зданиях. Интернет-линии, например, не должны располагаться рядом с высоковольтными электрическими кабелями и т.д.", - добавил эксперт.

Алмаз Гасымова