Выступление Президента Ильхама Алиева на VIII съезде ПЕА обозначило ключевые ориентиры для внутренней политики страны на ближайшие годы. Глава государства подчеркнул, что сильный экономический потенциал и финансовая стабильность позволяют республике планомерно улучшать благосостояние граждан.
Поручения профильным ведомствам уже легли в основу очередного социального пакета на следующий год. Новый план поддержки граждан предусматривает одновременное увеличение минимальной заработной платы, окладов работников бюджетной сферы и трудовой пенсии. А глубину предстоящих изменений подтверждают и параметры госбюджета. На социальную сферу планируется направить 44% от всех расходов казны, что превысит 18.5 млрд манатов.
Цепная реакция
Государство систематизирует и сам подход к доходам граждан. Ведь с одной стороны, недавние поправки в Трудовой кодекс закрепили порядок регулярного ежегодного изучения возможности перерасчета стартовой оплаты труда. А с другой - само решение о повышении "минималки" уже принято на высшем уровне. По оценкам аналитиков, самая низкая зарплата может возрасти на 15-20%.
И главное, это решение поддержит не только получающих минимум, пояснил газете "Каспий" депутат и эксперт Вугар Байрамов:
- Когда государство повышает минимальную зарплату, автоматически пересчитываются денежные коэффициенты для каждой из 19 ступеней Единой тарифной сетки. Благодаря этому оклады синхронно растут по всей цепочке. В итоге перемены коснутся свыше 700 тысяч бюджетников - учителей, врачей, работников культуры. Сейчас их оклады в пределах 400-1150 манатов, и сдвиг официальной тарифной лестницы поднимет зарплату на каждом уровне. А там, где действуют внутренние критерии оценки, скажем, в Миннауки или TƏBİB, прибавка будет рассчитываться по своей системе, однако общий вектор на повышение невысоких окладов сохранится.
Как будут расти пенсии
Не менее глубокие изменения ждут в наступающем году и пенсионную систему. С января следующего года начнется плановая индексация, которая охватит около 1.1 млн наших граждан. По оценкам экономиста Рашада Гасанова, если зарплата продолжит расти нынешними темпами, надбавка к пенсии в следующем году может составить 7-8%. Ведь ее индексируют к проценту роста средней зарплаты за истекший финансовый год. Но главное, говорит аналитик, нижний порог выплат, возможно, тоже пересмотрят.
В результате самая низкая пенсия тоже может вырасти, ведь государство берется удерживать эту стартовую выплату в диапазоне 75-80% от уровня минимальной зарплаты. Однако главным новшеством станет отказ от прежнего порядка, когда все без исключения пенсии пересчитывали одинаково. Теперь мы переходим к более гибкой системе расчетов, ориентированной на защиту интересов граждан с небольшими доходами.
Простая математика
В основе новой модели - разделение выплат по границе среднемесячной заработной платы, которая на данный момент составляет 1176.7 маната. Сразу отметим, что для абсолютного большинства пенсионеров ничего не изменится, ведь пенсии 90% граждан не достигают этой отметки. Например, если пенсия составляет 400 манатов, а уровень индексации утвердят в размере 8%, то всю эту сумму пересчитают на гипотетический процент. В результате выплата увеличится на 32 маната.
А вот для пенсий, превышающих уровень средней зарплаты, начисление надбавок будет двухэтапным. Часть пенсии в пределах 1176.7 маната увеличится полностью, на все те же условные 8%. А вот к той сумме, которая находится выше этой черты, применят понижающие коэффициенты - от 0.2 до 0.5.
Если перевести это на простой язык, то надбавка на "излишек" начисляется частично. Допустим, пенсия гражданина составляет 2176.7 маната, то есть превышает установленную планку ровно на тысячу. Тогда первая часть (в пределах суммы средней зарплаты) увеличится на полные 8%. А оставшаяся тысяча манатов при коэффициенте, например, 0.3 вырастет не на 80 манатов, а только на 24. При этом сама базовая пенсия, которую заработал человек, ни в коем случае не уменьшается. Ограничивается лишь размер ежегодной государственной надбавки на сверхвысокие доходы.
В поисках баланса
Необходимость реформы продиктована соображениями социальной справедливости, говорят законодатели. При прежней системе единого процента разница в доходах между гражданами увеличивалась. Одинаковое повышение приносило обладателю минимальной пенсии скромную надбавку, тогда как высокие пенсии подрастали на существенную сумму.
Новый подход призван сдержать этот процесс. А сэкономленные ресурсы Государственного фонда социальной защиты останутся внутри пенсионной системы и позволят государству в будущем быстрее и ощутимее поднимать именно минимальные и средние пенсии.
Оценивая нововведение, экономист Натиг Джафарли указывает на важность сохранения баланса:
- С одной стороны, - отмечает он, - люди с невысокими пенсиями тратят почти весь свой бюджет на самые необходимые нужды: продукты, коммунальные платежи и медикаменты, поэтому их поддержка со стороны государства приоритетна. С другой - пенсионная система опирается на принципы страхования, где размер выплаты напрямую зависит от взносов, сделанных человеком на протяжении всей его трудовой жизни. А применение коэффициентов должно быть аккуратным, чтобы у высококвалифицированных специалистов сохранялось желание работать официально и декларировать реальные доходы.
Окончательные цифровые показатели нового социального пакета, точные коэффициенты и размеры надбавок утвердят специальным распоряжением главы государства в начале следующего года, когда Госкомстат подведет официальные экономические итоги.
