Вразрез с Конституцией: почему приезжающие из-за рубежа азербайджанцы регистрируются как иностранцы?

Несмотря на то, что Азербайджан и Грузия являются соседними странами, в законах о передвижении граждан есть различия. Грузия предоставляет гражданам Азербайджана право находиться в стране без визы в течение одного года. Однако когда грузинские азербайджанцы приезжают в Азербайджан, они могут оставаться без миграционной регистрации всего три месяца. По истечении этого срока они, как и другие иностранцы, должны пройти процесс оформления документов.

В связи с этим в редакцию Oxu.Az поступило обращение гражданина с вопросом: "Почему наши соотечественники, возвращающиеся на родину, должны собирать около 20 документов и проходить миграционную регистрацию, как англичане, немцы или любые другие иностранцы?"

Мы попытались прояснить ситуацию. Интересно, может ли возможность для наших соотечественников, являющихся гражданами иностранных государств, оставаться здесь без регистрации хотя бы в течение года стать предметом обсуждения в Милли Меджлисе или может ли быть выдвинуто предложение о принятии какого-либо закона в этом направлении?

Депутат Милли Меджлиса Эльчин Мирзабейли в ответ на запрос Oxu.Az заявил, что принятие такого закона невозможно.

Он отметил, что согласно законодательству Азербайджана, не только иностранные граждане, в том числе азербайджанцы с иностранным гражданством, но даже граждане Азербайджана должны быть зарегистрированы по месту жительства в установленном порядке: "К сожалению, принятие отдельного закона в этом направлении невозможно. Потому что регистрация по месту жительства является обязательной для всех".

"Практически во всех странах мира невозможно находиться более месяца, а иногда даже более 15 дней, без регистрации по месту жительства. Иностранные граждане, приезжающие в Азербайджан, обязаны зарегистрироваться по месту пребывания, если планируют оставаться в стране более 15 дней.

Однако ситуация несколько меняется, когда речь идет о безвизовом въезде в Азербайджан, получении временного вида на жительство или рабочей визы. Существует конкретный список стран, на которые распространяется безвизовый режим, и Грузия входит в их число. Любой гражданин Грузии, как и граждане других стран, может обратиться в государственный орган в установленном порядке для временного проживания в Азербайджане. Для этого нет необходимости принимать специальный закон или подходы, противоречащие основным принципам Конституции, то есть избирательное отношение", - сказал депутат.

Применение избирательного подхода или его реализация на законодательном уровне в отношении азербайджанских тюрков или азербайджанцев, проживающих в разных странах мира, в том числе на территории соседних государств, на своих исторических родовых землях, в отношении их въезда и выезда из страны, отношений с государственными учреждениями и других прав, противоречит принципам Конституции Азербайджанской Республики, в том числе международным документам, касающимся фундаментальных прав и свобод человека, особенно праву на равенство, которое является одним из фундаментальных принципов прав и свобод человека, а также пунктам III и IV статьи 25 (право на равенство) Конституции Азербайджанской Республики, отметил парламентарий.

Так, в пункте III данной статьи говорится: "Государство гарантирует равенство прав и свобод каждого независимо от расы, национальности, религии, языка, пола, происхождения, имущественного положения, служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профсоюзам и другим общественным объединениям. Запрещается ограничение прав и свобод человека и гражданина по признакам расовой, этнической, религиозной, языковой, половой, происхождения, убеждений, политической и социальной принадлежности".

А пункт IV статьи 25 гласит, что "никому не может быть нанесен ущерб, предоставлены льготы или привилегии либо отказано в предоставлении льгот или привилегий по основаниям, указанным в части III настоящей статьи".

Эльчин Мирзабейли считает, что принятие нормативно-правовых актов, предоставляющих людям преимущественное положение по этническому признаку, независимо от того, гражданами какой страны они являются, недопустимо и противоречит Конституции. Это императивное требование Основного закона, не оставляющее места для споров и дискуссий, подчеркнул он.

"С другой стороны, даже если мы проигнорируем конституционные нормы - я полностью против этого - и примем правовые нормы, предоставляющие определенные преимущества азербайджанцам по этническому признаку, тогда количество людей, на которых будут распространяться эти права, будет в несколько раз больше, чем граждан Азербайджана.

Так, по официальной статистике, в Грузии проживает около 300 тысяч этнических азербайджанцев, хотя реальная цифра может быть значительно выше.

В Иране, в части, известной как Южный Азербайджан, численность наших соотечественников оценивается в 35-40 млн человек. Азербайджанскими тюрками считаются и туркмены, проживающие в Ираке и Сирии. Если к этому числу добавить представителей диаспоры в странах бывшего СССР, то получится внушительная цифра в 50 млн человек, не считая граждан самого Азербайджана.

Но и это еще не все. Азербайджан является неотъемлемой частью большого тюркского мира. Независимо от страны проживания, у всех тюркских народов общие корни и происхождение. Если специальный закон о соотечественниках будет принят, то его действие теоретически может распространиться на более чем 250 млн человек - представителей тюркских народов по всему миру", - сказал Эльчин Мирзабейли.

По его словам, наша страна уделяет особое внимание вопросам получения образования соотечественниками в Азербайджане, трудоустройства наиболее талантливых из них, а также предоставления гражданства, разрабатывает и осуществляет соответствующие программы. Однако, как отметил депутат, все эти процессы должны происходить в рамках законодательства.

"В настоящее время предпринимаются серьезные шаги в направлении интеграции тюркских государств. Не сомневаюсь, что при нынешних темпах развития процесса Организация тюркских государств в перспективе превратится в структуру, аналогичную Европейскому союзу с точки зрения правовых и политических аспектов", - добавил он.

Парламентарий не исключил, что в будущем к этому процессу может присоединиться и ряд других стран региона. "Тогда отпадет необходимость думать о селективных законах. Огромный регион будет открыт для свободного передвижения, проживания и работы людей", - заявил Эльчин Мирзабейли.

Азиза Исмайылова