İctimai yerlərdə siqaret çəkməyin qadağan edilməsi, əhalinin sağlamlığını qorumaq və siqaret çəkmə ilə əlaqəli xəstəliklərin sayını azaltmaq məqsədi daşıyan tütünlə qlobal mübarizənin vacib bir hissəsinə çevrildi. 2000-ci illərin əvvəllərində bəzi ölkələrdə ilk dəfə tətbiq edilən bu tədbir, 2025-ci ilə qədər inkişaf etmiş və inkişaf etməkdə olan dövlətlər də daxil olmaqla dünyanın əhəmiyyətli bir hissəsini əhatə etdi. Ümumdünya Səhiyyə Təşkilatının (ÜST) rəsmi məlumatlarına, milli qanunvericilik aktlarına və hesabatlara əsaslanan bu məqalə qadağaların tətbiqi tarixini, onların sağlamlığa və cəmiyyətə təsirini, həmçinin 2025-ci ilin aprel ayına olan vəziyyəti açıqlayır.
Qadağaların tarixi və inkişafı
İctimai yerlərdə siqaret çəkməyin qadağan edilməsi ideyası 1990-cı illərdə aktiv şəkildə müzakirə olunmağa başladı. Bu zaman ÜST-ün hesabatları da daxil olmaqla elmi tədqiqatlar passiv siqaret çəkmənin (qeyri-siqaret çəkənlər tərəfindən tütün tüstüsünün nəfəsə çəkilməsi) ağciyər xərçəngi, ürək-damar xəstəlikləri və astma kimi ciddi xəstəliklərə səbəb olduğunu təsdiqlədi. 1998-ci ildə ÜST passiv siqaret çəkməni A sinif karsinogen kimi təsnif edən hesabat dərc etdi ki, bu da tütünə qarşı tədbirlərin qəbul edilməsi üçün katalizator oldu.
Qapalı ictimai yerlərdə siqaret çəkməyi tamamilə qadağan edən ilk ölkə İrlandiya oldu. 29 mart 2004-cü ildə qüvvəyə minən qanun pablarda, restoranlarda, ofislərdə və digər iş yerlərində siqaret çəkməyi qadağan etdi. İrlandiya digər ölkələr üçün nümunə oldu: 2006-cı ildə Şotlandiya, Norveç və Yeni Zelandiya, 2007-ci ildə isə İngiltərə, Uels və Fransa oxşar qadağalar tətbiq etdi. 2010-cu ilə qədər ÜST-ün məlumatlarına görə, 31 ölkədə 739 milyon insan ictimai yerlərdə siqaret çəkməyin tam qadağan olunduğu regionlarda yaşayırdı.
2003-cü ildə qəbul edilən və 2023-cü ilə qədər 182 ölkə tərəfindən ratifikasiya edilən ÜST-ün Tütünə Qarşı Mübarizə üzrə Çərçivə Konvensiyası (FCTC), ölkələri əhalini tütün tüstüsündən qorumaq üçün tədbirlər görməyə məcbur edən əsas beynəlxalq alətə çevrildi. FCTC-nin 8-ci maddəsi qapalı ictimai yerlərdə, iş yerlərində və ictimai nəqliyyatda siqaret çəkməyin tam qadağan edilməsini tələb edir.
Cari vəziyyət: Qlobal əhatə
2025-ci ilin aprel ayına olan vəziyyətə görə, ÜST-ün 2023-cü il Qlobal Tütün Hesabatına əsasən, 2,6 milyard insanın (dünya əhalisinin təxminən üçdə biri) yaşadığı 74 ölkə ictimai yerlərdə siqaret çəkməyi tam qadağan edib. Liderlərin arasında Avstraliya, Kanada, Böyük Britaniya və Sinqapur kimi yüksək gəlirli ölkələr, həmçinin Braziliya, Türkiyə və Uqanda kimi inkişaf etməkdə olan dövlətlər var. ÜST qeyd edir ki, 2007-ci ildən bəri passiv siqaret çəkmədən qorunan insanların sayı 300 milyondan 2,6 milyarda qədər artıb ki, bu da dünya əhalisinin 33%-ni təşkil edir.
Böyük Britaniyada qapalı ictimai yerlərdə siqaret çəkmək 2007-ci ildən qadağandır. 2024-cü ildə hökumət ölkəni 2030-cu ilə qədər "siqaretsiz" etmək məqsədilə qadağanı pablar, restoranlar və xəstəxana əraziləri kimi açıq ictimai məkanlara genişləndirmək planlarını elan etdi. 2025-ci ilin aprel ayında BBC-nin məlumatına görə, Böyük Britaniyanın parlamenti siqaret almaq yaşının tədricən 15 yaşdan başlayaraq artırılmasına səs verdi ki, 2040-cı ilə qədər 2009-cu ildən sonra doğulmuş şəxslərə tütün satışı tamamilə qadağan edilsin.
Rusiyada ictimai yerlərdə siqaret çəkməyin qadağan edilməsi 1 iyun 2013-cü il tarixli "Vətəndaşların sağlamlığının ətraf tütün tüstüsünün təsirindən qorunması haqqında" 15-FZ nömrəli Federal Qanun çərçivəsində tətbiq edildi. Qanun təhsil müəssisələrində, xəstəxanalarda, ictimai nəqliyyatda, restoranlarda, barlarda və iş yerlərində siqaret çəkməyi qadağan edir. 2020-ci ildən etibarən qadağa ictimai yerlərdə qəlyan və elektron siqaretlərə də şamil edildi. Rusiya Səhiyyə Nazirliyinin məlumatına görə, 2023-cü ilə qədər yetkin əhali arasında siqaret çəkmə səviyyəsi 2009-cu ildəki 39%-dən 21%-ə düşüb ki, bu da qismən bu tədbirlərin tətbiqi ilə əlaqələndirilir.
Sağlamlığa və cəmiyyətə təsiri
İctimai yerlərdə siqaret çəkməyin qadağan edilməsi əhalinin sağlamlığına əhəmiyyətli təsir göstərib. 2023-cü ildə The Lancet jurnalında dərc edilmiş tədqiqata görə, belə tədbirlər tam qadağa tətbiq edən ölkələrdə ürək-damar xəstəlikləri ilə bağlı xəstəxanaya yerləşdirmələrin sayının 15-20% azalmasına səbəb olub. İrlandiyada 2004-cü ildə qadağanın tətbiqindən sonra qeyri-siqaret çəkənlər arasında kəskin koronar sindrom hallarının sayı ilk il ərzində 13% azalıb. ÜST həmçinin bildirir ki, ictimai yerlərdə siqaret çəkməyin qadağan edilməsi tütün tüstüsünün təsirinə məruz qalmaqla əlaqəli uşaq astması və vaxtından əvvəl doğuş hallarının səviyyəsini azaldır.
Sosial təsirlər də əhəmiyyətlidir. Böyük Britaniyanın Milli Səhiyyə Xidmətinin (NHS) məlumatlarına görə, 2007-ci ildə qadağanın tətbiqindən sonra siqaret çəkənlərin sayı 2023-cü ilə qədər 22%-dən 14%-ə düşüb. Qadağa ictimai normaların dəyişməsinə kömək edib: siqaret çəkmək, xüsusilə gənclər arasında, daha az sosial qəbul edilən hala gəlib. Türkiyə Səhiyyə Nazirliyinin məlumatlarına görə, 2009-cu ildən qadağanın tətbiq olunduğu Türkiyədə kişilər arasında siqaret çəkmə səviyyəsi 2008-ci ildəki 50%-dən 2023-cü ildə 41%-ə düşüb.
İqtisadi faydalar da aydındır. ÜST hesablayıb ki, qadağanı tətbiq edən ölkələr siqaret çəkmə ilə əlaqəli xəstəliklərin müalicəsinə xərclərin azalması hesabına hər il milyardlarla dollar qənaət edirlər. Məsələn, Xəstəliklərə Nəzarət və Profilaktika Mərkəzlərinin (CDC) məlumatlarına görə, 28 ştatda qadağanın tətbiq olunduğu ABŞ-da tibbi xərclərə qənaət 2022-ci ildə 10 milyard dollar təşkil edib.
Problemlər və tənqid
Uğurlara baxmayaraq, qadağaların tətbiqi bir sıra problemlərlə üzləşir. Bəzi ölkələrdə, xüsusilə aşağı gəlirli ölkələrdə, qanunun tətbiqi zəif qalır. ÜST-ün məlumatına görə, 2023-cü ildə FCTC-ni imzalayan ölkələrin 22%-i resurs və ya siyasi iradə çatışmazlığı səbəbindən tam qadağanı təmin edə bilməyib. Məsələn, əhalisinin 34%-nin siqaret çəkdiyi İndoneziyada ictimai yerlərdə siqaret çəkməyin qadağan edilməsi yalnız qismən tətbiq olunur və riayət səviyyəsi aşağı qalır.
Böyük Britaniya kimi inkişaf etmiş ölkələrdə tənqid biznes üçün iqtisadi nəticələrlə bağlıdır. 2007-ci ildə qadağanın tətbiqindən sonra pab və restoran sahibləri gəlirlərin azalmasından şikayət edirdilər, lakin bir neçə il sonra aparılan tədqiqatlar uzunmüddətli təsirin minimal olduğunu göstərdi. 2024-cü ildə Böyük Britaniya açıq məkanlarda siqaret çəkməyin qadağan edilməsi planlarını elan edəndə, Britaniya Pivə və Pab Assosiasiyası (British Beer and Pub Association) bunun xüsusilə kənd yerlərində müəssisələrin 10%-ə qədərinin bağlanmasına səbəb ola biləcəyindən narahatlığını ifadə etdi.
Digər bir problem elektron siqaretlər və veyplər kimi alternativ məhsulların populyarlığının artmasıdır. Məsələn, Rusiyada siqaret çəkməyin qadağan edilməsi veyplərə də şamil edilir, lakin nəzarətin çətinliyi səbəbindən onların ictimai yerlərdə istifadəsi geniş yayılıb. ÜST 2023-cü ildə ölkələri elektron siqaretlərin tənzimlənməsini sərtləşdirməyə çağırıb, çünki onların sağlamlığa uzunmüddətli təsiri hələ də öyrənilir.
Perspektivlər və yeni təşəbbüslər
2025-ci ilin aprel ayına olan vəziyyətə görə, ictimai yerlərdə siqaret çəkməyə qarşı mübarizə sürət qazanmaqda davam edir. ÜST proqnozlaşdırır ki, 2030-cu ilə qədər daha 15 ölkə tam qadağa tətbiq edəcək ki, bu da passiv siqaret çəkmədən qorunan insanların sayını 3 milyarda çatdıracaq. 2008-ci ildə ÜST tərəfindən başladılan MPOWER təşəbbüsü çərçivəsində ölkələr təkcə qadağalar tətbiq etməyi deyil, həm də tütünə vergiləri artırmağı, tütünə qarşı kampaniyalar keçirməyi və siqaret ç
